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高等教育突进:20余省份400亿赶场“双一流”

2017年02月17日  07:00   21世纪经济报道   戴春晨,邢佳慧,邓雪芬  

除了财力的支持,建设世界一流大学还需要有制度、理念、精神,需要有一套与世界一流大学相匹配的制度来支持学校的发展,也需要与世界一流大学相适应的大学的理念、大学的精神来支持大学的发展。一流大学、一流学科是个综合性工程,不仅需要经费和师资的支持,同时应当设立一流的课程、招一流的生源。

备受社会各界关注的“双一流”建设,近日终于有了国家层面的“施工蓝图”。

春节前夕,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进“双一流”建设实施办法(暂行)》,意味着有了国家层面“双一流”操作细则。而在此之前,全国已有20余个省份陆续公布了本省升级高等教育的“施工蓝图”,并提出世界一流大学和一流学科、国内高水平大学、国内百强高校的相关量化指标。综合各省明确的量化指标看,这一轮“双一流”建设风潮,到2020年,全国拟建设的世界一流大学至少有21所,拟建设的世界一流学科至少58个,国内一流学科上百个,而提及建设国内百强高校的指标已超110所,牵涉财政经费投入至少已达400亿元规模。而高校资源最为丰厚的北京、上海,大部分指标并未公布,不在统计之列。

在新一轮高等教育资源角逐中,地方显露出要大干一场的雄心;而高企的指标、各地目标之间出现的冲突,也给地方完成规划目标埋下巨大压力。

20余省份赶场“双一流”

中国需要多少所世界一流大学?在国家层面的规划蓝图里,这个问题尚未有明确的数字。从2015年提及“双一流”建设的总体方案,到近日明确操作策略的“双一流”暂行实施办法,以及教育事业发展“十三五”规划,对一流大学、一流学科的数量目标均冠以“若干”、“一批”等非实指的说法。唯一明确的数据,是教育事业发展“十三五”规划中明确,国家“双一流”战略将“支持建设100个左右学科”。

随着“双一流”战略在地方的落地明确,相当一部分“若干”、“一批”的表述,被一个个具体数字所取代。公开信息显示,目前已有20余个省级政府出台“双一流”的对接方案,或与之相关的高等教育政策文件。其中,湖南省提及2050年建成4所世界一流大学的远期目标;而江苏省则计划2020年争取5所高校进入国家层面建设世界一流大学,到2030年至少建成2所;陕西、山东则分别提出1-3所、1-2所的区间目标;浙江、广东则明确目标为建成2所;而甘肃、吉林、内蒙古等省份也规划建成1所世界一流大学。这些省份大多也明确世界一流学科的数量,少则2-3个,多则达到20-30个。

值得注意的是,明确建设“双一流”的江苏、浙江、广东,同时在规划建设数量更多的国内高水平大学和高水平学科;而宁夏回族自治区的定位是“西部一流大学和一流学科”;在此之外,一些省份更是提及建设“国内百强高校”等差异化目标。国家层面的“双一流”承接至地方,或者说地方对本省高等教育的升级改造,呈现出不同的定位。

教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭表示,地方对高等教育呈现出不同定位,是基于经济基础、财政能力和原有高等教育资源的综合考虑。南京、武汉等城市原有部属院校多,水平相对高,因而有条件冲击“世界一流”;而广州等城市由于财力雄厚,能支持和发展更多高校;但像宁夏这样的区域整体水平不高,因而提出“西部一流大学和一流学科”的特色战略。而在“双一流”强调“动态调整”、“有进有退”的背景下,建设高水平大学等院校相当于“预备队”,可在某些大学因调整而退出后“补位”。


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