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两桶油改革路:专业化重组后2017年再提速

2017年03月10日  07:00   21世纪经济报道   綦宇  

3月9日,国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆就国企改革等相关问题召开新闻发布会,他表示,下一步将继续推进央企专业化和混合所有制改革。

混合所有制改革提速

在油价低迷不振的2016年,中国两大油企的上游板块出现了严重亏损,而为了降本增效提升油田效率,两家公司分别采取了不同的方式。其中,中石化为了提升胜利油田的效益,采用了对其下油田承包经营的策略。

2016年12月,中石化最大的油田胜利油田将14家单位确定为承包经营试点,对试点单位下放一定的经营管理自主权,探索小油气块、油气田、边远区带承包经营模式。

其中胜利油田下属河口厂管理十区、纯梁厂小营管理区、现河史127管理区、东辛厂永安采油管理区被确定为首批油田承包经营试点单位。

去年年中,中石化发布公告称,以中石化川气东送天然气管道有限公司为平台进行公开引资,完成后,中国石化对管道有限公司的持股比例为50%。这一交易也在去年底达成,中国人寿和国投交通作价228亿元人民币参与其中,相当于该部分资产账面价值的132%。

值得注意的是,2014年底引入25家投资人的中石化销售公司,也是当年混合所有制改革的标杆企业。一位参与当年投资的公司内部人士向记者透露,这家公司极有可能在2017年实现上市。

去年底,中石油也在官网发布消息,在集团第十五次全面深化改革领导小组会议上,发布了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。

“在石油产业链的上下游进行改革,一方面有利于破除一股独大的现象,”中国企业研究院院长李锦告诉记者,“另一方面利于上下游之间的合作,突出主业并提高效率。”

混合所有制改革“看上去很美”,但是也需要拿出诚意。在中石油的深改会上,中石油董事长、党组书记王宜林就表示,目前中石油与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距。事实上,石油央企旗下并不缺少优质资产,能否拿出这些实施混改,也是此次中石油混改能否做出成绩的关键。

“无论是管网相关资产还是销售板块资产,都属于现金流较大,资金回收速度比较快的板块,盈利前景也较好,属于优质资产。在这种情况下,是不是拿出这些资产向社会开放,是下一步混改需要突破的地方。”一位分析师告诉记者。

尽管面临诸多不确定性,能源央企的混改依然备受市场期待。“国有能源公司目前在从上游生产到中游分销(管道)和下游炼油的整个行业都发挥着主导作用。伴随着上游和中游的一系列改革,和支持性的法律和政策出台,可以帮助中国发展有效的能源市场,根据价格分配资源。”标普全球普氏能源分析师陆彬说。  (编辑:骆轶琪,邮箱:luoyq@21jingji.com)

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