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《21世纪经济报道》专访亚投行行长金立群:让亚投行成为一个真正意义上的国际机构是中国最大的成功

2018年01月16日  07:00   21世纪经济报道   和佳  

即将开始第三年的运营,亚投行将有怎样的前行路径?如何将其打造为21世纪先进治理理念的新型国际多边机构?

1月16日,亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)迎来开业两周年的日子。

从亚投行开始筹建的那天起,世界的目光就未曾离开过这个新兴国际多边机构的掌门人——金立群。他是媒体眼中最具“国际范”的中国官员,历任中国财政部副部长、亚洲开发银行第一副行长、中国投资有限责任公司监事长、中国国际金融有限公司董事长等要职。丰富的国际领导和管理经验,使他成为首任行长的不二人选,也是外界对亚投行信心的重要来源之一。

从游说各国加入到章程谈判,金立群的身影始终活跃在国际舞台,人们对他提出的“精简、廉洁、绿色”的核心价值理念,以及“对腐败零容忍”的宣言始终印象深刻。两年里,亚投行高效地完成了建章立制和组织架构搭建,并短时间内获得了穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构最高信用评级。如今,这个年轻的机构已扬帆起航、羽翼渐丰,成为国际多边开发体系中不容忽视的力量。

即将开始第三年的运营,亚投行将有怎样的前行路径?如何将其打造为21世纪先进治理理念的新型国际多边机构?2017年12月27日,在亚投行开业两周年前夕,21世纪经济报道记者在北京亚投行总部对金立群进行了独家专访。

“不管谁来,都得按规矩办”

《21世纪》:亚投行是怎么在这么短时间内拿到穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构最高信用评级的?这很不简单。

金立群:拿下3A信用评级非常不容易,从资本金出资、股东支持到治理结构、管理层的能力、招聘人员的标准、规章制度建设等所有方面,评级公司都要考察,才能保证对这个机构有信心。评级公司不仅到银行内部和高管谈,还和董事会谈。

3A信用评级最重要的考量之一,是这个国际机构能不能非常稳定地保持它的良好财务状况,是否具有内在财务稳固性。20%的实缴资本金说明以中国为首的各成员对银行大力支持。实缴资本金高是一方面,关键还取决于银行的运作。

我们这个机构真正是按照国际标准来运作的,发达国家都对我们非常肯定。能拿下3A信用评级是对银行的管理,特别是风险管理综合考察的结果。3A评级与博士学位不同,博士学位拿到了就是终身的,但评级不是,如果银行经营不好,3A评级任何时候都可以下调,因此,我们需要不懈地努力。

《21世纪》:如何保证银行按高标准运作?亚投行有哪些创新的做法?

金立群:我们设立了一个局叫CEI (compliance,effectiveness and integrity),专门负责投资项目的政策合规、项目效益与反腐败事务的部门,这是一个相对独立、对我们项目效益以及合规性等各个方面进行评估的部门。对CEI来说,合规性主要是指环保、移民搬迁等有没有违反规则。这个部门的特殊性体现在,它是直接向董事会报告的。

设立CEI我们是借鉴了其他机构的经验,比如世界银行有一个独立的调查组,如果项目出现问题就去调查。不同的是,我们这个部门更多的是注重事先防范,比如在项目执行之前如果发现问题,它可以经过行长同意后直接去摸情况,而不是等问题出现才去调查。

另外,银行规定从两个方面防止腐败。一个是项目招标采购过程中不能有腐败行为,这是我们密切关注的项目层面。另一个是公司内部在采购(包括必要的设备和咨询服务等)、人员招聘上也有严格的规章制度。

《21世纪》:你在不同场合都强调过“对腐败零容忍”。为什么如此强调反腐?

金立群:亚投行作为一个由中国主导、中国人担任行长的国际多边机构,保持廉洁意义更加重大。如果中国一个行长在这里面有了腐败,那将是怎样的影响?这是会动摇对这个机构的根本信念的,所以我反复强调。

多年来,我在很多单位、很多部门工作过,也做过一些调查研究,学习别人的管理经验,看看别的机构出现一些什么问题,来更多地防范,将一切问题扼杀在萌芽状态,把大大小小有漏洞的地方都堵死。我认为,反腐败最根本的一条,就是什么事情都不能一个人说了算,一定要有一套程序,要建立一套严格的制度。

在管理层的决策机制方面,所有重大决策都是执行委员会讨论来决定,我是委员会主持人。会议按照共识原则讨论决策,如果发现问题,我可以干预。项目投资决策也一样,我主持投委会,如果首席风险官说风险太大,这个项目不能做,那就不做。不会发生别人都反对,我一个人说必须做的情况,从来没这样的事。

这条不是为我一个人定的,而是不管谁来,都得按这个规矩办。我对自己有要求,在我的管理下没有人卷入腐败,但是如果我走了,我总要走的,接替我的人能不能坚持操守?所以制度是第一。

《21世纪》:亚投行在人才招聘时最看重什么?

金立群:我们是全球公开招聘,根据能力、操守、业绩、业界的口碑、对银行的忠诚度等来选拔人才。我们要求 “德才兼备,以德为先”,如果这个人历史上在道德操守方面有任何瑕疵,是不能要的。

目前我们正式员工有 131 人,来自 36 个国家,中国人占 24%。亚投行总部在中国,中国人多一点是很正常的。但我们要充分关注两个方面,一个是男女性别的平衡。目前女性在专业人员的比例是32%,高层低一点,我们会尽量提升女性的比例,尤其是局级女性管理人员。另一个是尽量给更多的国家,特别是代表性少的国家机会,同等条件下,适当向它们倾斜。

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