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单位GDP税收产出哪家强?沪京粤浙排名领先

2018年01月27日  07:00   21世纪经济报道   周潇枭  

以单位GDP的财政收入产出率(一般公共预算收入/GDP)为指标,上海、北京、广东、浙江这些东部发达省市单位GDP的财政产出率比较高,新疆、山西、重庆等部分中西部省份相对靠前。

在迈向高质量发展和不再唯GDP论政绩的引导下,部分地方主动挤出GDP水分,引发外界关注。

如果地区经济数据存在水分,就无法反映地方真实客观的经济发展形势。除了GDP外,还有更多维度可以观察地方经济状况。区别于GDP受数据质量影响,财政收入是进入国库的真金白银,能在一定程度上反映经济增长的质量,其中税收收入与经济运行关系更为直接。

21世纪经济报道记者以单位GDP的财政收入产出率(一般公共预算收入/GDP)作为指标,盘点了2017年各省财政收入数据,作为衡量地方经济运行质量的一个观察视角。

数据分析发现,上海、北京、广东、浙江这些东部发达省市单位GDP的财政产出率比较高,新疆、山西、重庆等部分中西部省份相对靠前。

之所以出现上述结果,分析人士对21世纪经济报道记者指出,上海、北京、广东、浙江这些东部发达省份和地区,经济整体效益较好,附加值较高、利润丰富的高端产业较多,还有显著的“总部经济”效应,使得这些省份享有较高的税收红利。新疆、山西等资源省份排名靠前,主要受短期价格因素影响,为经济转型获得时间。重庆等部分中西部省份排名靠前,一定程度上说明其经济运行质量相对较好。

京沪单位GDP

产生税收约四成

上海、北京单位GDP的财政产出率遥遥领先,两者“一般公共预算收入/GDP”比重分别为22%、16.3%。

这意味着上海每100元GDP中,依照现行财政体制分配规则,归属上海的一般公共预算收入有22元,北京获得的地方财政收入有16元。很多中西部省份每100元GDP中,归属地方的收入只有七八元左右。

按现行财政分配体制,归属地方政府的收入只是一部分。如果看上海、北京两地实际征收的税收收入,数据更为惊人。

上海2017年GDP规模为3万亿元,上海税务部门2017年组织的税收收入约1.28万亿元(不包括海关代征税收约3373.8亿元)——单位GDP能产生超四成的税收收入。

北京的税收产出率也很高,北京2017年GDP为2.8万亿元,北京税务部门2017年完成各项税费收入1.27万亿元(包括部分非税收入)——单位GDP能产生将近四成的税收收入。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示,这跟上海、北京的产业结构有关,高新技术企业、金融业、商务服务业等高附加值企业比较多,这些企业税收贡献度更高。再者,上海、北京都是大城市,企业比较聚集,征管效率比较高。还有很重要的因素是总部经济,别的地方税源产生的税收,部分汇集到企业总部所在地,比如企业所得税实行总部汇算清缴,也推动这些城市税收规模的做大。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对21世纪经济报道记者表示,这跟地方的产业结构有关,不同产业的税负不同,比如农业、农产品是免征增值税,农业税负较低,而工商服务业税负相对要高。再者就是总部经济,会导致税收的跨地区流动,GDP计算地与税收征缴地未必一致,也导致税收与GDP比例上的差异。

从产业结构来看,上海、北京农业占比较低,三产占GDP比重较高,分别为69%、80.6%。二产多为高科技企业,三产有消费、高端服务业带动,成为两地财政收入持续稳定增长的重要力量。

上海市财政局数据显示,2017年工业、商业财政收入贡献全市收入增量九成,科技对实体经济的支撑作用不断增强。北京市财政局相关负责人表示,消费拉动作用凸显,现代制造业增收明显,全市规模以上消费性服务业和现代制造业实现财政收入持续增长。高新技术企业对北京财政收入增收贡献率持续保持30%,成为财政收入增长的重要支撑力量。

总部经济在两地表现明显,北京尤为突出。盈利规模巨大的大型央企总部基本在北京,使得北京税收结构很有特色。北京税务部门完成的各项税费收入中,占比规模最大的为企业所得税,2017年北京企业所得税完成5929.9亿元,占比为46.4%;其次才是增值税3327.6亿元,占比约26%;然后是个人所得税1610.3亿元,占比约12.6%。

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