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周小川:央行将在新的金融监管框架中起更重要作用

2018年03月10日  07:00   21世纪经济报道   张奇  

周小川称,机构改革主要还是依据中国国情,“双峰监管”的体制还要观察一段时间,央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。

■ 张奇北京报道

3月9日上午,十三届全国人大一次会议召开记者会,央行行长周小川,副行长易纲,副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕“金融改革与发展”相关问题回答中外记者的提问。

这是一次备受关注的记者会。会上,周小川等对金融监管体制改革、货币政策、对外开放等热点一一回应。周小川称,机构改革主要还是依据中国国情,“双峰监管”的体制还要观察一段时间,央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。

今年政府工作报告9年来首次未提及M2增速指标亦备受关注。会上,易纲回应称,长期以来M2起到了重要作用,但市场深化和金融创新使得M2与经济走势的相关性变得比较模糊。“这种相关性下降具有规律性,重新定义M2或改变口径也不能够完全解决问题,针对这种新情况,我们要更注意盘活货币信贷存量,优化结构。”易纲称。

对于近期个人住房贷款面临额度偏紧、利率上升的情况。潘功胜称,可以满足市场的合理需要,住房利率确实略有上升,但从稍长的周期来看,仍然处于较低水平。

“双峰监管”还需观察

两会期间,金融监管体制改革再度被热议,上次如此受关注是第五次全国金融工作会议召开前夕。

周小川称,金融监管体制改革还在进行之中,去年7月份第五次全国金融工作会议披露了金融改革的一些主要思路,包括其后成立国务院金融稳定与发展委员会,办公室放在人民银行,这些都表明央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。

他说,过去的监管体制出现了一些空白需要尽快弥补,一些金融监管规则出现了缺陷需要增强制定,此外还有一些已经发生的金融风险需要抓紧处置。“这其中有一条是人民银行要牵头增强各金融机构特别是监管机构之间的协调,提高协调效率。这是机构改革的若干个方面。可能大家还需要进一步再看金融机构改革还有哪些内容。”周小川说。

市场较为关注“双峰”监管模式,多位央行官员对此进行研究并公开发表文章。因此有记者提问,“中国是否会学习英国建立‘双峰’监管模式。”

东方证券首席经济学家邵宇对21世纪经济报道记者表示,“双峰监管”的核心就是货币政策与宏观审慎交给央行,微观监管、行为监管、投资者保护交给金融监管局,一个管宏观,一个管微观。“目前来看,应该比较符合我国情况,货币政策与宏观审慎交给央行已经写到文件里,只不过微观审慎方面牵涉到如何调整的问题。”

周小川回应称,机构改革主要还是依据中国国情,也参考国际上各种不同的金融监管机构设置,参考过程中也研究了所谓“双峰”监管体制,但是,我们目前觉得还是要观察一段时间,不是说我们就要采用“双峰”监管的尺度。

货币政策方面,今年政府工作报告指出,稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。相比2017年12月中央经济工作会议相关表述,变化在于:货币政策基调仍为“稳健中性”,但增加了“松紧适度”。易纲称,松紧适度主要是针对金融支持实体经济而言。

人民币国际化方面,周小川称,主要的政策该研究的都已经研究了,主要的步骤该做的都已经做了。“市场参与者在多大程度上愿意使用人民币进行贸易结算和投资,以及用于资产计价,这是一个比较长的过程,也是谁也强制不了谁的。”周小川称,未来需要继续推动的事情:一是推动资本市场、金融市场和全球市场连通;二是稳步地、渐进地推进资本项目可兑换。

外汇管理方面,潘功胜称,过去几年按中国现行的法律政策,加强了外汇市场微观监管,主要是打击虚假欺骗性交易、地下钱庄,加强跨境收支真实性申报,加强金融机构合规性监管等。“需要强调的是,这些微观监管措施不会因周期变化而发生改变,它会保持在不同周期的标准一致性和稳定性。”

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