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全国政协委员、黑龙江省人大常委会副主任谷振春:建议关注黑龙江人口外流 做好项目留人、产业留人

2018年03月16日  07:00   21世纪经济报道   王佳昕  

谷振春建议,国家应从宏观层面,对人才进行适当的调剂,制定“分类留人”政策,提高蓝领(产业工人)群体待遇。同时,做好项目留人、产业留人,建议在黑龙江建设国家级绿色食品加工园区。

■ 王佳昕 北京报道

近年来,黑龙江人力资源流失现象在东北三省中最为严重,给经济发展带来四大问题,即加速人口红利期走向终结,阻碍区域经济发展,加剧空心化资源城市转型难度,加大社会保障体系运行风险。谷振春建议,国家应从宏观层面,对人才进行适当的调剂,制定“分类留人”政策,同时做好项目留人、产业留人。

大学生买房八折、送钱、送房、送户口……二线城市的“抢人大战”已经爆发。作为经济社会发展重要要素之一的人口,已成为各地争夺的资源。

然而,某地人口的流入必然伴随着其他地区人口的流出。在今年的全国“两会”上,有代表委员关注到了部分地区的人口流出问题。

“我建议关注黑龙江省人口外流问题,近年来,黑龙江省人力资源流失现象在东北三省中最为严重。”全国政协委员、黑龙江省人大常委会副主任谷振春在接受21世纪经济报道记者专访时表示。

谷振春建议,国家应从宏观层面,对人才进行适当的调剂,制定“分类留人”政策,提高蓝领(产业工人)群体待遇。同时,做好项目留人、产业留人,建议在黑龙江建设国家级绿色食品加工园区。

科技工作者、产业工人流出严重

《21世纪》:你本次两会提出的建议内容之一为解决黑龙江省人口外流问题,目前黑龙江流出的人口主要是哪方面的人?为什么会外流?

谷振春:其实人口流出问题不仅仅存在于黑龙江,总体来看,相对落后的地区大体上都会出现人才外流的趋势。

人才的外流,主要有两部分人才,一是科技工作者,二是产业工人,就是我们说的在城市工作的劳动者。

目前,发达地区有很多政策的吸引,特别是对科技人员,而且在发达地区产业工人的平均收入要比相对落后的地区高一些,很多人离开家乡,到发达地区工作。另外,像黑龙江的资源枯竭城市,如煤城、油城,有人可能对城市的发展前景不太看好,因此会到更好的地方寻求自己的未来。

《21世纪》:这种人口流出现象,会给黑龙江经济社会发展带来什么影响?

谷振春:近年来,黑龙江人力资源流失现象在东北三省中最为严重,虽然人口流失不是影响地区经济增长的唯一因素,但外流人口的结构性问题一旦加剧,可能给经济发展带来四大问题。

一是青壮劳动力流失,加速人口红利期走向终结。由于青壮年劳动力在外流人口中所占比例逐年提高,造成了黑龙江人口中位年龄不断提高,人口老龄化加速,劳动力资源储备不断下降。特别值得关注的是外流人口中年轻、高学历人群比例增加,呈现群体化倾向,人口存在结构性流失风险。

二是城镇就业人口的流失,阻碍区域经济发展。从2000—2015年的16年间,黑龙江城镇化进程中地区城镇单位就业人数减少了98.04万人,城市人力资源呈逐年递减的不利趋势。

三是人口外流加剧空心化资源城市转型难度。齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、黑河、绥化和大兴安岭等8个地市常住人口与户籍人口比小于1。2010—2015年四大煤城鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河人口分别减少了5.3万、4.1万、3.1万和6.9万。常住户籍人口比低,使得城市面临空心化风险。

四是年轻人外流加大社会保障体系运行风险。2015年,黑龙江企业养老保险抚养比为1.33,全国最低。2015年黑龙江城镇企业职工养老金严重透支,收入比支出少183亿元,未来黑龙江社会保障基金体系运行将面临更大的财力支撑风险。

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