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人社部组建十年 原中编办主任张纪南任第二任部长

2018年03月19日  10:31   21世纪经济报道   危昱萍  

2008年由人事部和劳动保障部合并组建的人力资源和社会保障部(下称“人社部”),迎来第二任部长。据新华社3月19日消息,根据宪法,国务院总理李克强提名张纪南为人力资源和社会保障部部长。

21世纪经济报道 

2008年由人事部和劳动保障部合并组建的人力资源和社会保障部(下称“人社部”),迎来第二任部长。据新华社3月19日消息,根据宪法,国务院总理李克强提名张纪南为人力资源和社会保障部部长。

资料显示,张纪南1957年2月生,2004年担任中央组织部部务委员(副部长级)兼干部二局局长,2007年任中央组织部副部长,2013年任中央机构编制委员会委员、办公室主任。

第二任部长上任之际,又逢国务院机构改革,人社部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责划归新组建的国家医疗保障局,军官转业安置职责划归新组建的退役军人事务部。

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成向21世纪经济报道分析,人力资源和社会保障部划出了医疗保险、生育保险与退役军官安置等职责,但全民养老保险及多层次养老金体系的构建任务将持续加重,工伤保险、失业保险的覆盖范围与保障功能会持续得到强化,不断增长的社会保险基金的管理责任会持续加大。

根据人社部官网介绍,第一任部长尹蔚民1953年出生,曾于2007年8月任人事部部长、党组书记、中央组织部副部长。2008年3月,十一届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,人事部与劳动和社会保障部合并为人社部。尹蔚民任人社部部长、党组书记,兼国家公务员局局长,中央组织部副部长。2014年8月不再兼任国家公务员局局长。

过去10年,人社部主管的就业、社会保险、 事业单位等几项职能中,社会保险发生的变化最大,影响人群最广。在这期间,从社会保险整体来看,2010年《社会保险法》的实施使社会保险终于有法可依。

养老保险方面,2006年春节前的“农民工退保”现象催生了社保关系转移接续的改革,2009年底国务院转发人社部、财政部《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》,中国农民工社保关系第一次获得了在全国“漫游”、转续的资格,这也是社保扩面的关键一步。

2009年新型农村社会养老保险试点开展,2011年起开展城镇居民社会养老保险试点,2014年开始在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险。

企业职工、城镇灵活就业人员、城乡居民全部纳入基本养老保险后,2015年,国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,养老金“并轨”启动。

此外,2009年底,全国31个省份和新疆建设兵团都建立养老保险省级统筹制度。2016年底,养老保险投资运营启动。2017年底,划转国资充实社保基金方案出炉,养老保险转制成本有了新的填补渠道。

补充养老金方面,作为养老金“并轨”的一部分,职业年金效仿企业年金建立起来,而企业年金则有了基金管理办法和正式的《企业年金办法》。

医疗保险最主要的改革便是2016年起城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗开始统一,城乡分割局面开始打破。如今基本医保参保人数超过13.5亿,参保率稳定在95%以上,2015年起全面实施的城乡居民大病保险制度已覆盖10.5亿人。

2011年之前,失业保险基金支出主要是用于劳动者失业之后的失业保险待遇。2006年陆续开展的东7省扩大失业保险基金支出范围试点政策,和2014年稳岗补贴政策使参保企业的权利义务得到较为全面的对等。2017年《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》提出的失业保险支持在岗职工技能提升补贴政策,规定了参保职工享受失业保险待遇的资格条件和待遇标准,补全了参保主体权利义务对等的最后一环。此外,人社部还启动了《失业保险条例》的修订稿工作,以增强预防失业和促进就业的功能。

《工伤保险条例》在《社会保险法》实施后修订,在调整扩大工伤保险适用范围和工伤认定范围、简化工伤认定程序、提高工伤待遇水平、增强参保强制性等方面进行了修订和完善,对工伤预防、工伤康复费用做出了制度安排,使工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的制度框架最终形成。

生育保险和基本医保合并管理于2017年在河北邯郸市等12个城市进行试点。

除上述五项社会保险外,人社部还于2016年开始在河北承德、吉林长春等地区开展长期护理保险试点,解决失能人员长期护理保障问题。

以下为张纪南简历:

张纪南,男,汉族,1957年2月生,广东揭西人,1974年10月参加工作,1978年2月加入中国共产党,在职研究生学历,管理学博士,高级经济师。

中央机构编制委员会委员、办公室主任。

1974.10——1975.07 天津市塘沽区教育局教师训练班学习

1975.07——1978.02 天津市塘沽十中教师

1978.02——1982.02 武汉水运工程学院船机系机械制造专业学习

1982.02——1984.03 天津市新港船厂设备科技术员、助理工程师

1984.03——1986.03 共青团天津市塘沽区委副书记

1986.03——1987.05 共青团天津市委组织部部长

1987.05——1991.08 共青团天津市委副书记(其间:1990.03—1990.07 中央党校进修部学习)

1991.08——1996.06 海南省旅游总公司总经理、党委书记(其间:1991.09—1994.12南开大学工商管理专业在职研究生学习,获工商管理硕士学位)

1996.06——1997.02 海南省委组织部副部长

1997.02——1998.08 海南省委组织部副部长、省企业工委书记(正厅级)

1998.08——2002.04 海南省委组织部副部长(其间:1996.09—2001.06 南开大学国际商学院企业管理专业在职研究生学习,获管理学博士学位)

2002.04——2002.05 海南省委常委、组织部副部长

2002.05——2003.12 海南省委常委、组织部长

2003.12——2004.05 河南省委常委、组织部长

2004.05——2007.03 中央组织部部务委员(副部长级)兼干部二局局长

2007.03——2007.07 中央组织部副部长兼干部二局局长

2007.07——2013.04 中央组织部副部长

2013.04——中央机构编制委员会委员、办公室主任

第十七届、十八届中央纪委委员、常委。

第十九届中央委员会委员。

(编辑:李博)


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