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全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌:尽快完善适应高质量发展的新制度体系

2018年03月06日  07:00   21世纪经济报道   王尔德  

高质量发展的指标体系的具体内容要体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。

■ 王尔德 北京报道

3月5日,十三届全国人大一次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告强调,大力推动高质量发展。

李克强强调,发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化升级。要尊重经济规律,远近结合,确保经济运行在合理区间,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

“从2017年国民经济运行结果来看,我国经济已经有具备了高质量发展的新特征,进入了从高速增长转入高质量发展的新阶段。”全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌对21世纪经济报道记者分析,预计2018年政府工作报告提出的6.5%左右的经济增长目标能够顺利完成。

张占斌强调,随着高质量发展成为未来经济社会发展的核心目标,现有的以GDP为中心的发展指标体系难以覆盖高质量发展的内涵,部门化、单一化的政策体系难以适应系统性、整体性的政策需求,统计体系难以科学准确反映经济社会发展的状况,政绩考核体系难以保障新发展理念内化为官员的政绩观,整个制度环境体系面临着加快改革和深化改革的压力。

为此,张占斌建议,国家应尽快完善适应高质量发展新阶段的制度体系,其中指标体系、政策体系和考核体系尤为重要。

预计2018年经济增长目标能够顺利完成

《21世纪》:你如何评价2017年的经济运行结果?你对2018年经济增长有何预期?

张占斌:我的一个基本判断是在2017年,我国经济已经进入从高速度转入高质量发展的新阶段。2017年GDP增长6.9%,这一结果好于预期,也远远超出了很多市场机构的预测。

尤为值得关注的是,工业增速回升,企业利润增长21%;财政收入增长7.4%,扭转了增速放缓态势。同时,正如政府工作报告所指出的那样,居民收入、城镇新增就业、失业率、进出口和实际利用外资等指标都表现很好。

因此,基于国内外经济形势的综合判断,我认为2018年6.5%左右的目标,是一个留有余地的目标,有信心有把握能够完成,可以腾出更多的精力和资源放在提高经济增长的质量和效益上。

《21世纪》:为什么你认为我国已经进入高质量发展的新阶段?

张占斌:中国经济增长的新动能在积聚,高质量发展的态势在不断增加。

第一,从经济结构来看,我国经济从过去的投资与出口拉动转向投资与消费拉动,其中消费对经济增长的贡献率,过去五年消费贡献率由54.9%提高到58.8%。

第二,从产业结构来看,我国从过去的工业占GDP的比重最高,转为服务业占比最高,过去五年服务业比重从45.3%上升到51.6%。

第三,从经济增长的动力来看,科技进步对经济增长的贡献率逐步提高,过去五年科技进步的贡献率由52.2%提高到57.5%。科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的创新创业热土。

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