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新一轮人才争夺战得与失:重塑未来区域经济格局

2018年04月14日  07:00   21世纪经济报道   李果,郭婧玉  

愈演愈烈的人才争夺战或导致中西部城市呈现两种走势:一方面是具备人才吸引能力的城市,有望借助大量的人才落户增强经济实力,另一方面,一些欠发达的区域,其人才招聘难度或进一步增加。已经吸引大量人才落户的城市,是否能够真正将人力资源转化为城市经济发展新动力?而面临人才空心化的中西部欠发达地区,如何才能扭转这一现状?

各地人才新政仍在不断出台。

4月1日,西安市发布统计数据显示,今年一季度落户西安人数达24万余人,已接近去年全年25.7万人的落户总数。

4月8日,成都高新区发布的《实施“金熊猫”计划促进人才优先发展的若干政策》称,到2025年力争引进2万名高层次创新创业人才,打造全球人才活力区。

在中国经济转型升级的背景下,人才成为了中西部城市追赶东部城市的重要砝码。但与此同步出现的问题却是,在人才向部分优势地区集中的同时,中西部欠发达地区人才空心化问题也将更加突出。

如今年宁夏回族自治区代表团媒体开放日上,全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任许宁发言时称,各个地方出台的人才吸引政策,或加大西部欠发达地区的发展难度。

因此目前愈演愈烈的人才争夺战或导致中西部城市呈现两种走势:一方面是具备人才吸引能力的城市,有望借助大量的人才落户增强经济实力,另一方面,一些欠发达的区域,其人才招聘难度或进一步增加。

而由此产生的问题显而易见,已经吸引大量人才落户的城市,是否能够真正将人力资源转化为城市经济发展新动力?而面临人才空心化的中西部欠发达地区,如何才能扭转这一现状?

就此,21世纪经济报道对成都、西安、武汉、贵阳、兰州等多地的中西部城市的产业现状、人口结构、人才政策进行梳理,希望能对目前的人才争夺战现状有进一步了解。

年轻人是城市的未来

如果将本轮的人才争夺战进行区域化比较,可以发现,尽管北京和上海也加入了人才争夺行列,但细读其中的落户政策可以发现,其引才主要瞄向具备较高的学历和技术等级的专业人才;但包括成都、西安在内的众多城市,则不仅希望能够吸引高校毕业生落户,也希望吸引优质人才落户。

有分析人士认为,这将是继农民工从沿海地区向内陆回流后,新一轮的人力资源回流潮。这是因为,在过去数年,整个中西部地区的人才流动一直有着明显的趋势,即向东部沿海转移。

根据蚂蚁金服在2015年发布的《大学生就业流向报告》显示,当年在所有选择更换城市的毕业生中,有一半都流入了广东、浙江、北京、江苏、山东、上海这6个东部省份或直辖市,同时中西部地区大学生向东部沿海地区呈现净流出的状况。

就此,湖北省统计局副局长叶青对21世纪经济报道记者表示,随着最近五年中国经济发展方式的调整,人才逐渐成为各地经济发展的关键要素。

“本轮人才争夺战所表现的突出特点,就是与沿海城市相比,中部和西部抢人才的动作大一些”,叶青说,“这和沿海地区人才资源相对饱和,同时制造业开始调整转移至内陆地区有关”。

兰州市社会科学院经济研究所所长牛铮超对21世纪经济报道记者表示,过去中国产业结构较为低端,人力资源消耗是当时产业的主要特征,“因此当时经常发生的用人荒,不是人才荒,但随着中国经济的转型升级和调整,中国的产业发展需要大量中高端人才,因此本轮抢人大战的本质是对人才的追求。”

“从更深层次的角度来看,西部地区人才大战的出现,和长期的人口生育政策有关”,牛铮超说,“很多城市已经进入老龄化社会,尤其是一些一线城市的老龄化占比达到了20%,西部的一些城市也比较严重,因此出现了劳动力短缺的特征。尤其是接受过良好教育的青壮劳动力短缺”。

“根据经济增长理论,一个经济体长期的经济增长依赖于人口的增加。特别是在我国逐渐进入老龄化阶段的大背景下,一个城市的人口结构可能决定了这个城市未来的兴衰,因为这意味着人口结构更年轻的城市会拥有更大比例的生产者”,西南财经大学副教授刘璐对21世纪经济报道记者表示。

刘璐认为,现在每抢到的一个大学毕业生,就是抢下未来十几年城市主要的劳动力和贡献者。同时另一个大背景是中国将进入老龄化,所以现在抢年轻人,就是为城市未来十几年持续提供竞争力。

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