首页 > 宏观 > 正文

“既要管得住,又要放得快” 澳门“菜篮子”升级背后拱北海关的创新答卷

2019年12月14日  07:00   21世纪经济报道   李振  

12月12日凌晨5点半,珠海拱北口岸东侧出境客车通道旁,“鲜活产品绿色通道”的牌子在夜灯的照射下显得格外醒目。这里是供澳鲜活产品的主要通道,关口之外绵延百米,排满了申报过关的货车。

12月12日凌晨5点半,珠海拱北口岸东侧出境客车通道旁,“鲜活产品绿色通道”的牌子在夜灯的照射下显得格外醒目。这里是供澳鲜活产品的主要通道,关口之外绵延百米,排满了申报过关的货车。

为了第一个过关,广东南粤物流公司的货车司机吴卫成12月11日晚11点就赶来拱北口岸排队。不出意外的话,他满车的生菜、菜心和番茄将首批出现在澳门的农贸市场之上。按他的说法,蔬菜从珠三角陆运到达澳门人餐桌仅需2个小时。

这得益于拱北海关不断的监管创新。通过电子报关、提前申报,鲜活产品从进场到出场只需十来分钟。每天早上,有大约450吨蔬菜瓜果、生猪活羊、鱼虾冻禽从这里源源不断运往澳门。

据拱北海关提供的数据显示,自澳门回归以来,内地经珠海口岸共向澳门供应蔬菜约19万批,共128.7万吨;供应水果约6万批,共41万吨;供应水产品约61.7万批,共36.8万吨;供应活畜约7万批,共244万头。其中增长最快的是供澳蔬菜量,年均增长10%。

改革升级保障澳门“鲜”机

12月11日晚10点,与拱北口岸相距数十公里之外的珠海供港澳蔬菜加工配送中心(下称“加工配送中心”)依然灯火通明。

“每天,包括云南油麦菜、宁夏菜心等各地供澳蔬菜基地的蔬菜都会运到这里,各档口通宵开工,按照澳门采购方的要求进行分装、打包。”珠海溢丰农产品有限公司副总经理陈明告诉21世纪经济报道记者。

随着澳门旅游业飞速发展,赴澳旅客数不断刷新,也让澳门市场对鲜活产品的需求节节攀升。2012年2月27日,珠海5家运作规范的企业聚在一起组建了占地1万平方米的加工配送中心。

陈明介绍,成立之初,这里的供澳蔬菜品种仅有80种,每天向澳门运送蔬菜维持在80吨左右,但现在供澳蔬菜的品种多达上百,供应量也飙升至130吨,极大地丰富了澳门居民的“菜篮子”。

拱北海关下属闸口海关副科长谭桂南告诉21世纪经济报道记者,为了让供澳鲜活产品争抢“鲜”机,拱北海关进行一系列优化改革措施。

首先是升级硬件。澳门回归前,鲜活产品虽也有专用通道,但条件极其简陋。1999年9月,拱北口岸迁建工程完成。拱北海关将鲜活产品通关业务调整到口岸东侧,对与之配套的报关大厅、查验平台都进行了升级改造,极大地提高了通关效率。

除此之外,拱北海关的改革还不断升级,包括查验系统不断升级,报关手续一简再简。尤其是自2017年12月1日起,鲜活产品通道开启时间比以前提早1小时,与澳门海关同步从早上6点开始,极大地便利了供澳鲜活产品及早供应。

谭桂南告诉21世纪经济报道记者,目前澳门市场上90%的鲜活产品都是从拱北口岸由内地运送过去的,因此海关的优化改革是一件争分夺秒的大事。

从事供澳鲜活产品运输工作14年,吴卫成对海关的改革感触颇深。提及这些年的变化,他印象最深刻的当属通关变快。以前他需要手动填写报关单,现场申报,没有两个小时根本搞不定。

“为此,海关专门为鲜活产品设立了优先办理窗口,可直通放行、24小时预约通关、集中申报。如今,通关速度提升了数十倍。”他说。

以企业为主体的全链条溯源

面对每天大量的通关查验,自6点起,拱北海关下属闸口海关副科长胡本钢都会在查验区度过最为繁忙的两个小时。他一小时平均要查验、放行60台车左右,差不多要保证一分钟放行一台车。

但他直言,海关在保证通关的效率的同时,还要保证供澳鲜活产品的质量安全。简单来说,就是要做到“既要管得住,又要放得快’”。

为实现上述目标,拱北海关建立了从生产基地到口岸的“一条龙”全链条溯源管理监管模式。全面实现了对供澳蔬菜从种植、收购到加工、出口各环节的全过程管理和质量监控。

一方面,拱北海关多次派员到关区内的供澳蔬菜备案种植基地巡查,提供技术指导,对基地备案、年审、日常监管、检测等方面实施严格监管,强化了落实企业主体责任,从源头上把住了质量安全关。

位于珠海上冲附近的供澳水培蔬菜种植基地,是离澳门最近的内地备案“菜园子”。进入大棚,一排排芝麻菜、生菜……布满生长平台。基地采用先进的水培技术,四季恒温,采摘不歇。

“我们每个月都会来这里巡查,主要是查看生产记录、病虫害防治情况等,同时检查这些蔬菜的生长情况以及种植过程中是否存在违规施药等问题。”拱北海关所属香洲海关查检科关员丘丽欢一边检查一边说道。

“从基地开建、投产,再到出口,海关的指导就没停过。”珠海农控日菱绿色农业发展有限公司总经理黄锋表示得益于海关的指导,基地建立了质量管理制度,形成了一套科学规范的生产管理模式,每天可产上百公斤的即食用型沙拉蔬菜。

另一方面,通过实行“一条龙”的溯源管理,拱北海关既保障了供澳蔬菜的质量安全,也推动了供澳农产品企业生产经营的转型升级。

陈明告诉21世纪经济报道记者, 按照海关的要求,供港澳蔬菜加工配送中心也自主建立了一套溯源制度, 自检自控。“我们每天大概抽样检查250多个品种,叶菜实现抽检全覆盖, 根茎类按照30%抽样,至今合格率达到了99.99%。” 

他说,通过溯源制度,加工配送中心对购进的蔬菜什么品种、来自哪里、 运向何处、哪个车次进行了全记录。“正是有了这套以企业为主体的溯源制度,保障了我们7年来没发生一个问题。” 

除供港澳蔬菜加工配送中心,珠海还建有供港澳水产品加工配送中心、供港澳水果加工配送中心。三个加工配送中心供澳蔬菜、水产品、水果分别占内地供澳市场的70%、70%、 90%。 

拱北海关积极协助,并促成三大加工配送中心与湖南、湖北、云南、山东、宁夏等全国十几个省、自治区的种养殖基地签订原料购销协议,既加强了源头监管,也帮扶企业解决供澳农产品原料供应问题。 (编辑:包芳鸣)

 返回21经济首页>>

分享到:
相关新闻