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澳门回归20年:经济跨越式增长 开创“历史上最好发展局面”

2019年12月21日  07:00   21世纪经济报道   周智宇  

导读:澳门过去20年实现了经济的跨越式发展,居民生活持续改善。在多年“经济适度多元”探索后,澳门在经济多元化发展上也有初步成效。澳门的发展成就得到了中央的高度肯定。

澳门陆地面积不过32.9平方公里,略小于浦东机场,在偌大的中国版图上,不过弹丸之地。但它却是过去20年中,中国经济发展最快的地区之一,同时人均GDP水平也位居世界前列。

澳门的发展成就得到了中央的高度肯定。12月20日,在出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼时,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在讲话中指出,20年来,澳门特别行政区开创了历史上最好的发展局面,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。

习近平强调,香港、澳门回归祖国后,处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政,用不着任何外部势力指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石,我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务!

澳门过去20年实现了经济的跨越式发展,居民生活持续改善。在多年“经济适度多元”的探索后,澳门在经济多元化发展上也有初步成效。通过打造具有丰富元素的多彩旅游综合体,澳门正推进会展、中医药、文化创意和高科技产业的培育和发展。

12月20日,庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。-新华社

澳门开创“历史上最好发展局面”

正如习近平在讲话中指出,20年前的今天,饱经沧桑的澳门回到祖国怀抱,中华人民共和国澳门特别行政区宣告成立,开启了澳门历史新纪元。20年来,在中央政府和祖国内地大力支持下,在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下,澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力,开创了澳门历史上最好的发展局面,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。

澳门回归祖国20年来,经济实现跨越发展,居民生活持续改善。“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进,人均地区生产总值大幅增长,跃居世界第二。

澳门统计暨普查局统计数据显示,在1999年,以当年价格支出法计算的本地生产总值约为518.72亿澳门元,到了2018年,这个数字已增长至4446.66亿澳门元,年均增长率超过11.97%。而在回归前夕,澳门GDP增速不断下滑,比如说1998年便同比下滑6.5%。

在澳门经济不断高速发展的同时,人均收入也不断提升,澳门人民生活幸福指数也水涨船高。同样是来自澳门统计暨普查局的统计数据显示,1999年,澳门的人均GDP约为11.47万澳元,到2018年时已激增至66.69万澳元,根据国际货币基金组织发布的世界人均GDP排名,中国澳门的人均GDP水准位列全球前三。回归前的澳门,人均GDP水平则未入前十。

从月收入中位数来看,1999年时澳门人月收入中位数约为4920澳门元,到了2018年已增至16000澳门元,居民存款也从1999年时的886亿澳门元,上涨至2018年的6354亿澳门元。澳门失业率也从2000年时峰值的6.8%,下降至2018年时的1.8%。

在GDP飞速增长,人均收入不断提升的同时,民生福利水平显著提升。

习近平指出,免费教育、免费医疗、双层式社会保障等一系列政策惠及全社会,澳门居民获得感、幸福感越来越强。

在回归初期,2000年,澳门政府的财政盈余仅有3.14亿澳门元,到2018年时已上升至582.83亿澳门元,其间,澳门特区政府财政盈余更是一度在2013年高达1245.61亿澳门元。

在宽裕财政下,澳门政府也不忘为澳门经济发展作出贡献的居民,从2008年澳门首次提出“年度现金分享计划”,向每名澳门永久性居民发放5000澳门元、非永久性居民拨发3000澳门元的现金分红,到如今,2019年,每名永久性居民的“红包”已经升至1万澳门元,非永久居民升至6000澳门元。

“我们这代人都经历过回归前、回归后,我们有强烈的对比。2000年我们那时候没有钱,到了今年我们涨了8倍以上,快到9倍的财政支出。这个经济来源,如果没有稳定的社会,如果没有‘一国两制’,我们做不到这个事情。”澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚在12月20日接受《人民日报》专访时说。

澳门的“一国两制”实践有哪些经验?习近平指出,总结澳门“一国两制”成功实践,可以获得以下4点重要经验:第一,始终坚定“一国两制”制度自信;第二,始终准确把握“一国两制”正确方向;第三,始终强化“一国两制”使命担当;第四,始终筑牢“一国两制”社会政治基础。

习近平也对澳门提出了4点希望:一是坚持与时俱进,进一步提升特别行政区治理水平;二是坚持开拓创新,进一步推动经济持续健康发展;三是坚持以人为本,进一步保障和改善民生;四是坚持包容共济,进一步促进社会和谐稳定。

经济适度多元效益初显

在开创“历史上最好发展局面”的同时,澳门也在经济适度多元上探索出初步路径。

2003年,澳门特区政府提出“促进经济适度多元化发展”,以应对单一产业比重过大带来的产业结构失衡问题。

澳门将金融业、会展业、文化产业及中医药产业作为重点多元化发展的新兴产业,澳门统计暨普查局的数据显示,这几个行业的增加值总额在2018年较2015年上升约36.5%。

澳门统计暨普查局在12月13日发布的《澳门经济适度多元化发展统计指标体系分析报告》(以下简称《报告》)显示,近五年来澳门产业经济集中度已有明显改善。该《报告》显示,在2002年至2013年间,澳门的产业集中程度持续增加,以行业增加值计算的熵指数从2002年的2.25一路上升至2014年的1.61,而在2017年、2018年,熵指数已升为1.86、1.83,虽然集中程度仍然较高,但已较2014年时有了明显改善。

正如2019年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“《纲要》”)中给澳门的定位,澳门要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

从目前的产业发展情况看,发展势头最好的是会展业、金融业。数据显示,与2015年相比,2018年澳门会展业增加值总额上升约158.0%,目前澳门会展场地面积超过19万平方米,是2005年的12倍。《纲要》也提出支持澳门培育一批具有国际影响力的会议展览品牌。

而在金融行业方面,数据显示,2018年澳门金融业增加值约为288.96亿澳门元,较2015年的221.98亿澳门元增加30.2%。

澳门金融管理局行政管理委员会主席陈守信曾表示,以财富管理、人民币清算、融资租赁等为主要内容的特色金融是澳门重点发展的产业。特色金融的特色主要是如何运用澳门本地优势,发挥澳门所长,服务国家发展大局。

在12月13日,首单非澳企业澳门莲花债成功发行,中华(澳门)金融资产交易股份有限公司(简称“MOX”) 执行董事兼副总裁王雯对21世纪经济报道记者表示,希望通过此次华发集团澳门公募公司债券的发行,为更多的大湾区企业,利用澳门资本市场,扩展低成本融资渠道,提供积极引导与示范。

华发集团常务副总经理、珠海金控集团总经理谢伟也表示,可以预计,今后将会有更多的企业借鉴这种机制,赴澳门发行债券,通过澳门对接国际资本市场,在寻求自身发展的同时,逐渐将澳门打造成国际化特色金融中心,从而有力推动粤港澳大湾区的建设,推动澳门经济适度多元发展。

此外,澳门也在多层次与内地区域展开合作,这也成为澳门发展经济、促进民生的重要途径,通过与内地的合作,解决目前澳门面临的土地资源缺乏等多个难题。中国商务部新闻发言人高峰12月19日也曾表示,2003年到2014年,内地与澳门先后签署了关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA),以及后续的10个补充协议,还有广东协议,成功开启了两地制度性合作的全新路径。内地与澳门务实经贸合作也持续走深走实。

横琴新区自贸工作办公室副主任王彦对21世纪经济报道记者表示,珠海和澳门之间的合作,要从过去比较单纯的经济产业领域的合作,逐渐向民生领域的合作转变,通过多方面的合作,真正进一步丰富“一国两制”实践。

比如说澳门新街坊,就将在“一国两制”的原则和基础上,探索把澳门教育、医疗、社会保险、通讯等民生配套,延伸覆盖到横琴,让在横琴工作、生活的澳门居民可以享受到与澳门本土相当的社会服务,分享自贸试验区建设红利,同时缓解澳门土地资源缺乏的难题。

对澳门而言,祖国就是澳门发展的坚强后盾,回归20年光阴里其与祖国共成长。澳门和内地合作领域日益拓展、合作机制更加健全、合作水平不断提升,互补互利、协同发展。充分用好中央支持政策,把“国家所需、澳门所长”和“澳门所需、国家所长”有机结合起来,为澳门发展拓展新空间、注入新动力。

正如贺一诚所言,在国家全面深化改革、全面扩大对外开放的大背景下,共建“一带一路”和推进粤港澳大湾区建设,为澳门提供了重大的发展机遇。相信在中央的支持和指导下,澳门的明天一定更加美好。

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