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发改委再发文!取消100-300万人口城市落户限制,城镇化率提高1%以上

2019年04月08日  11:06   21世纪经济报道 21财经APP   王佳昕  

可以预计的是,未来将有大量城市继续放宽落户条件。

节后首个工作日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《2019重点任务》),继续强调加大户籍制度改革力度,提出在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

2018年,我国常住人口城镇化率(城镇人口比重)为59.58%,比2017年末提高1.06个百分点,与发达国家百分之七八十的水平相比,还有一定空间。

早在2016年10月,国务院办公厅就印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。但业内人士表示,进展可能有点慢,因此,2018年10月,国家发改委对落实情况开展督查工作。2019年2月,在《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中,国家发改委指出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。4月8日印发《2019重点任务》,则细化了对不同人口规模城市的要求。

目前,已经有不少城市响应了发改委的号召。例如,河北省会石家庄全面放开城区、城镇落户限制;杭州出新规规定专科及以上在杭工作缴纳社保可直接落户。可以预期的是,除北京、上海等个别超大城市外,还将有大量城市继续放宽落户条件。

不过,发改委指出,即便是超大特大城市,也要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。2019年要推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展,实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

值得一提的是,当越来越多的人口落户城市,基本公共服务该如何保障?《2019重点任务》指出,在教育、医疗、公共就业服务、住房、婴幼儿照护等方面加大供给,如随迁子女较多城市加大教育资源供给,提高跨省异地就医住院费用线上结算率,扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围,充分考虑婴幼儿随迁子女的照护服务需求等。

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