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法国开发署署长何睿欧: 旧的发展援助思维是错的, 愿同中国开展第三方市场合作

2019年05月29日  07:00   21世纪经济报道   郑青亭  

法国开发署署长何睿欧(Remi Rioux)5月28日在北京的记者会上做出上述表述,并强调,当前,所有国家都在面临气候变化的严峻挑战,各国都需要用创新思维来寻找答案。

“我们必须要摒弃旧的发展援助思维。那种思维认为,法国是榜样,其他国家应该学习和追赶法国。这是一种非常错误的思维。”

“我们支持中国的生态转型,在这个过程中法国也会受益。如果中国成功实现生态转型和经济转型,法国也可以借鉴新的模式和经验。”

法国开发署署长何睿欧(Remi Rioux)5月28日在北京的记者会上做出上述表述,并强调,当前,所有国家都在面临气候变化的严峻挑战,各国都需要用创新思维来寻找答案。

何睿欧于5月26日至5月29日访问中国,旨在评估法国开发署在中国各个项目的推进情况,与相关中国政府部门进行会晤,探讨两国在中国及第三方市场在可持续发展方面的合作。在访华期间,法国开发署签署了向中方合作伙伴提供总计2.5亿欧元的3项合作协议。

5月27日,法国开发署在中国签署了两项贷款协议:一是向广西省古镇的自然和文化遗产保护项目提供5000万欧元资金支持;二是向贵州省养老项目提供1亿欧元贷款,该项目还获得了世界银行3.5亿美元的支持。

5月28日,法国开发署与南京银行签署该机构在中国首笔非主权贷款合作协议,前者将向后者提供1亿欧元专项资金,定向用于支持绿色项目。“这个项目对中国发展具有特殊意义,这是法国开发署首次向中国民营机构提供贷款。”何睿欧说道。

今年是法国开发署在中国的第15周年。2004年起,法国开发署与中国财政部和国家发改委建立合作关系,由此开启了双方在可持续发展和应对气候变化领域的合作。截至2019年4月,法国开发署在中国共有38个合作项目(其中20个已经完成),累计贷款金额达到16亿欧元。

除了进一步加强在中国的合作,法国开发署还希望同中国加强在第三方市场上的合作。5月27日,法国开发署同中国国家开发银行举行会晤,以落实双方之前签署的谅解备忘录。“我们正在同国开行共同对一系列项目进行联合研究,特别是将在环境融资方面继续合作。”

中法将加强在第三方市场合作

法国是第一个与中国探讨第三方市场合作的国家。早在2015年6月,中法发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》,首次提出“第三方市场合作”这一概念,并明确发展重点区域为非洲和亚洲。

在中法建交55周年之际,中法第三方市场合作终于要瓜熟蒂落。2019年4月,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国国家发展改革委与法国财政总署签署中法第三方市场合作示范清单(第三轮)。在峰会前,法国驻华大使黎想向21世纪经济报道等中国记者透露,在中法第三方市场合作清单上,大约有13个项目。

中法第三方市场合作不仅有商业合作,也涉及发展援助。何睿欧透露,法国开发署与中国国开行所讨论的项目包括在塞内加尔修建一个污水处理厂项目。但他也强调,双方的合作并不局限于非洲,“我们同110多个国家建立了合作和联系,国开行也在世界各地开展合作”。

“未来,我们跟中国国家开发银行在非洲的合作也有可能利用绿色气候基金(GCF)的资金,以支持比较贫穷的国家应对气候变化的挑战。”何睿欧曾为GCF的创立付出诸多心血,他向21世纪经济报道记者表示,GCF的第二次融资大会将于今年举行,“希望看到更多国家积极注资”。

GCF是在2010年的《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议(COP16)上决定设立的, 旨在让发达国家帮助发展中国家适应气候变化。但在美国退出巴黎气候协定后,美国承诺的20亿美元捐赠也不了了之。最近,澳大利亚也宣布停止履行对GCF的资金承诺。

中法将加强生物多样性保护合作

在访华期间,何睿欧拜访了中国生态环境部,双方讨论了如何在生物多样性和环境保护方面加强合作。“明年,中国将在昆明承办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。我们就大会的筹备工作进行了交流,我们希望届时能够签署一个有意义的协议。”

《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约,于1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过,1992年6月5日,各签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上签署。

中国于1992年6月11日签署该公约。在2016年《生物多样性公约》第十三次缔约方大会上,中国获得2020年第十五次缔约方大会的主办权。第十五次缔约方大会将总结过去十年全球生物多样性保护工作,制定新的十年战略计划,确定2030年生物多样性保护目标。

何睿欧表示,为了支持中国的筹备工作,法方将向中方提供一些服务,因为“生物多样性保护的融资问题是比较复杂的”。在2015年筹备巴黎气候大会期间,他是法方气候金融问题的谈判代表。

何睿欧透露,中国是法国开发署支持生物多样性项目最多的国家,自2010年以来,总计在中国8个省支持了10个项目。他指出,除了提供资金,法国还可以在制定自然资源保护的政策和规划方面提供经验。

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