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广东70年经济跨越之路:GDP从20.3亿到10万亿,坚持改革开放与创新驱动

2019年06月04日  07:00   21世纪经济报道   杜弘禹  

2018年,广东GDP为9.7万亿元,近30年始终位居全国前列,对比1949年更是天翻地覆的变化,彼时这一数字仅为20.3亿元,也就是翻了4778倍。今年,广东GDP还将突破10万亿元。

图/甘俊 摄

回顾建国70年发展奇迹,经济大省广东无疑是一个典型缩影和代表。

6月3日上午,国新办举行新闻发布会,广东省委副书记、省长马兴瑞,广东省委常委、宣传部部长傅华和广东省副省长张虎介绍广东改革开放和创新发展情况并回答提问。

今年GDP将突破10万亿元大关;全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份;外贸进出口总额约占全国1/4、连续33年居全国首位;全省规模以上工业企业达4.75万家,电子信息产业总产值占全国的34%……马兴瑞多角度简单提炼广东发展的突出之处,并称广东没有特殊的资源禀赋,也没有可坐享其成的发展基础,能取得今天的发展成就,靠的是制度优势、政治优势和改革开放优势。

此外,针对当下及未来的发展,广东也早已明确了发展思路和重点部署,这其中“值得关注”的包括举全省之力推进粤港澳大湾区建设、集中力量推动创新驱动发展和坚持统筹区域城乡协调发展等。

马兴瑞说,广东不可避免会受一定影响,但总体可控,当前广东企业和市场经济活力比较足,经受过2008年全球金融危机等考验,有一定韧性和抗击风险的能力,有能力解决好支撑发展的问题。并且,广东还将进一步扩大开放、放宽市场准入、开拓国外市场和推动创新。

广东企业和市场经济活力较足

2018年,广东GDP为9.7万亿元,近30年始终位居全国前列,对比1949年更是天翻地覆的变化,彼时这一数字仅为20.3亿元,也就是翻了4778倍。今年,广东GDP还将突破10万亿元。

广东的发展成就还体现在诸多细节维度。比如,地方一般公共预算收入(按可比价格)从1950年的3.2亿元增加到2018年的1.2万亿元,成全国首个超万亿元省份;2018年全省外贸进出口总额约占全国1/4、连续33年居全国首位,累计实际利用外资占全国1/5强;形成世界级的制造业基地,全省规模以上工业企业达4.75万家,从传统制造业到先进制造业,基本建成门类较为齐全、配套相对完善的现代产业体系,电子信息产业总产值占全国的34%;实现县县通高速,并且即将市市通高铁等。

此外,外界更为关注的一个问题是,站在这一基础之上,广东如何预判当前及未来发展形势,并进一步谋划、部署和推动经济社会发展。新闻发布会上,马兴瑞对此给出了答案。

“当前世界面临百年未有之大变局,国际经济秩序正面临前所未有之严重挑战。”他说,广东将坚定做好自己的事情,准备好迎接一切困难挑战,“我们有新中国70年、改革开放40年尤其十八大以来打下的坚实基础,有广大市场主体强大的发展能力和丰富应对经验,对应对一切挑战和风险充满必胜信心”。

当被问及中美贸易摩擦升级对广东的影响时,马兴瑞坦言,广东是外经贸大省,中美贸易额中广东约占五分之一,不可避免会受一定影响,但总体可控。当前,广东企业和市场经济活力较足,经受过2008年国际金融危机等考验,有一定韧性和抗击风险能力,还是有能力解决好支撑发展的问题。

广东省社科院宏观经济所副研究员万陆对21世纪经济报道分析,广东立足于“大国+开放”的活跃市场经济之上,这让其回旋余地较大。2008年金融危机后,一是政府和企业都有应对市场突然变化甚至危机的心理准备;二是政府宏观管理和企业微观调整也都有一定经验;三是有方法,这体现在短期讲究有为政府,长期讲究有效市场,二者科学结合运用。

“这意味着,过去70年的发展过程中,广东所取得的成就不仅仅是物质层面的长足进步,更作为一个发展的排头兵在中国特色社会主义市场经验上进行了价值巨大的探索。”万陆补充说。

“简单来说,就是广东有活力可以顶住压力。”广东省委党校经济学教研部副主任许德友告诉21世纪经济报道,企业层面活力是,2008年金融危机后,存活下来的企业大都经历艰难转型,如今不少已在技术水平、产品质量等方面显著提升,竞争力大大增强;市场层面活力是,近年广东力推“放管服”改革,优化营商环境,密集诞生更多更优质企业,优胜劣汰规律下,市场新陈代谢越来越顺畅,活力充足。

现实确实如此,过去两年多,广东在全国率先大力推动“数字政府”改革建设,该省网上政务服务能力已是全国第一。这其中,企业申报材料减少近56%,开办时间仅需5个工作日内。目前,广东全省约有1146万户个体工商户和企业,其中企业数接近500万户,位居全国第一。

坚持扩大开放和自主创新

未来,广东要做好自己的什么事情?马兴瑞对此也有系统介绍,包括举全省之力推进粤港澳大湾区建设,集中力量推动创新驱动发展,坚持统筹区域城乡协调发展等。

这其实已获近年广东重点部署推进。比如,马兴瑞说,下一步广东将从五大方面推动粤港澳大湾区建设,包括以规则相互衔接为重点优化营商环境、加快大湾区国际科技创新中心建设等。

万陆说,大湾区将在广东未来发展中扮演基础性平台,发挥制度创新平台、空间平台、创新平台和辐射平台等多层作用,全局性带动作用并成为广东通过开放促进内连外通的关键。

事实上,马兴瑞在回答广东具体将如何应对中美贸易摩擦影响时,便重点表示要“开放”。他说,从政府角度看,一要进一步扩大开放,这是一个必由之路,特别是在大湾区建设中,这个战略坚定不移。二要进一步放宽市场准入,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是要不断地开拓国外市场,加大海外推介力度。当前,广东外经外贸发展总体平稳。

许德友认为,扩大开放是广东发展所需和必然要求,并且已不再只是简单引入资源,更意在提高资源配置效率,广东经济的高质量发展也需要通过进一步参与全球性合作竞争来实现。

万陆也说,过去广东通过开放融入全球制造业产业链,如今要将通过进一步开放以融入全球价值链和创新体系,并促进合作共赢,“当前,广东相对比较有条件推动双向开放合作”。

创新驱动发展方面,更是亮点颇多。2018年,广东研发经费支出超过2500亿元,PCT国际专利申请量约占全国一半,区域创新综合能力全国第一;国家级高新技术企业达4.5万家,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达56%,第三产业对GDP贡献率上升至58.9%。

“创新驱动成为发展主动力。”马兴瑞说,广东坚定沉着应对各种挑战和考验,强化独立自主、自主创新,瞄准核心竞争力、关键核心技术和基础研究,不断加大科技创新投入力度,着力完善以企业为主体的区域技术创新体系,并加快产业结构调整,推动广东制造向广东创造、高速增长向高质量发展转变。

但他也表示,虽然广东今年GDP可以突破10万亿元,但是仍面临着如何实现高质量发展的问题。对此,广东的应对策略之一是在市场经济发展当中比较注重发展产业集群,未来将率先发展4K超高清视频产业、大力发展机器人产业、大力发展新能源汽车产业、率先发展工业互联网和大力发展移动通信产业。

同时,马兴瑞在回答有关中美贸易摩擦与创新的提问时还表示,从长远和当前发展看,都必须坚持独立自主、自主创新的科技创新发展之路,但并不是关起门来搞创新。

此外,广东创新较大短板是基础研究和应用基础研究,因此加大推动力度;还重视为人才提供宽松发展环境,坚持不求所有、但求所用,鼓励企业在全球配置科技资源,并注重加强知识产权保护等。

“创新是广东经济发展的活力和动力所在,从现状看,广东有优势也有短板,近年推动创新能力提升上也都有精准举措。”许德友说,创新与开放高度关联,创新能力必须在一个开放体系下形成和提升,开放创新有利于加速广东补齐创新能力短板,并发挥和贡献自身优势,促进更多合作共赢。

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