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油气市场化改革 风从浦东来——专访上海石油天然气交易中心董事长叶国标

2020年04月18日  07:00   21世纪经济报道   曹恩惠  

在充满改革基因的浦东,上海石油天然气交易中心借助政策优势、区位优势和股东优势,掀起油气市场化改革的旋风。

改革,是浦东开发开放30周年以来流淌在血液里的基因。一项又一项敢为人先、先试先行的创新之举在这里开花结果,为中国改革开放积累了一笔又一笔财富。

2014年6月,中央财经领导小组第六次会议要求,积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。我国油气体制改革迈向纵深。一年后,由国家发改委、国家能源局直接指导,上海市政府批准设立的上海石油天然气交易中心试运行。这家注册在上海自贸试验区的国家级能源交易平台,已成为助推我国能源市场化改革的重要载体。在正式运行之日,时任国家发改委主任徐绍史指出,上海石油天然气交易中心的建设,既是油气价格市场化改革的重要成果,又是深化改革的重要支撑。

在充满改革基因的浦东,上海石油天然气交易中心借助政策优势、区位优势和股东优势,掀起油气市场化改革的旋风。那么,上海石油天然气交易中心何以结缘浦东?对此,21世纪经济报道记者专访了上海石油天然气交易中心董事长叶国标。

叶国标。资料图

《21世纪》:交易中心将区位优势视作三大综合优势之一,选择将交易中心设立于上海浦东的出发点是什么?

叶国标:2018年,上海市委书记李强曾提出,要加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力把上海建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。

浦东,正是承载上海“五个中心”建设的“主战场”,是中国改革开放的窗口和现代化建设的缩影。2019年4月,国家能源局局长章建华在上海石油天然气交易中心考察调研时指出,交易中心最大的优势就是区位优势。

交易中心落户在上海,获得了得天独厚的区位优势和有利条件。首先,能源的发展离不开金融要素的支撑,而如中国外汇交易中心、上海证券交易所、上海期货交易所、上海票据交易所、上海保险交易所以及各大银行等金融机构的总部设立于浦东,构建了全方位的金融服务;其次,能源的发展离不开港口、航运的支持,而上海力争在今年建成国际航运中心,不断完善现代航运服务功能。另外,上海的国际化程度,为能源的发展提供了信息流、资金流、人才流的有利条件,而浦东更是连接国内国际合作的重要纽带。这些共同构建成上海石油天然气交易中心的区位优势。

《21世纪》:来自上海市政府和政策层面的支持对交易中心的发展有何重大意义?

叶国标:上海石油天然气交易中心成立运行以来,得到了各级政府、领导的关心和支持。今年1月份,上海石油天然气交易中心与上海国际能源交易中心的建设发展被写进上海市政府发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中。与国内其他几个经济区不同,长三角是唯一一个提出实现区域发展“一体化”的经济区。首先在上海,上海石油天然气交易中心与上海国际能源交易中心定位不同,功能也不一样,但有互补性,可以资源共享、优势互补、良性互动,实现互利共赢。在长三角一体化建设的背景下,我们两家机构也要形成合力,提升上海乃至长三角地区在国内国际油气领域的市场影响力和定价话语权。其次,我国油气市场化改革正在实操和关键阶段,长三角条件比较成熟,区域一体化发展的机遇正推进包括上海石油天然气交易中心在内的长三角主要能源交易平台相互联动、形成纽带,让油气市场化改革成果率先在长三角地区落地,形成“长三角样本”。

《21世纪》:浦东三十而立,正式运行三年的上海石油天然气交易中心算是改革“新兵”。交易中心将如何发挥自身优势,融入到浦东、融入到上海的改革、开放与建设中?

叶国标:上海石油天然气交易中心正在按照“先气后油、先现货后中远期、先国内后国际”的发展思路,持续创新交易模式,优化交易规则,增加交易品种,扩大交易规模,增强交易功能。今年,交易中心将充分利用立足上海的区位优势,在期现联动和国际化发展上做出积极尝试和探索。

第一,我们将积极主动地与上海期货交易所、上海清算所等在内的金融机构进行对接,共同探讨在期现联动、期现互动等方面的合作。以天然气为例,目前我国天然气领域只有现货市场,没有期货市场,市场体系不完善,与上期所的合作有助于催生一个新兴的天然气期货市场。其次,我们也在积极推进与上海清算所就成品油的中远期交易系统、交易模式的探讨,构建更加健全的能源交易市场体系。

第二,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的设立为上海石油天然气交易中心国际化的发展提供了一个机遇。交易中心的国际化离不开政策、金融、法律等方面的支持,临港新片区提供了一个重要平台。我们希望在政府的指导下,联合国内重要的金融机构、能源企业,在临港新片区打造一个国际化的能源贸易和服务平台。

此外,我们今年还希望力争获得来自上海市政府以及本地能源龙头企业的支持,尽快推进上海境内天然气运销分离试点,率先形成“X+1+X”市场格局,在全国发挥示范和导向作用;运销分离后,协调上下游企业共同参与,助推天然气市场化价格改革进程,巩固上海石油天然气交易中心先发优势地位。

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