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社论|以更大的宏观政策力度对冲疫情影响

2020年04月18日  07:00   21世纪经济报道  

经济形势好于预期,下一阶段着力点在扩大内需。要坚持稳中求进的工作总基调。

国家统计局最新统计数据显示,一季度国内生产总值按可比价格计算,同比下降6.8%。分产业看,第一产业增加值下降3.2%;第二产业增加值下降9.6%;第三产业增加值下降5.2%。这是自1992年以来,中国经济第一次出现季度性的萎缩。

这并不意外。第一季度经济收窄,并非根源于经济自身运行,而是因为疫情,生产和消费同时按下暂停键。从这个意义上讲,第一季度经济虽然是负增长,但好于预期。目前,我国正处于疫情防控和复工复产共同有序稳步推进的过程中。

但是,鉴于全球经济因为国际疫情蔓延而受到冲击,这给我国经济也带来了一些不确定性。因为全球经济受到冲击带来的后果仍难以判断,到底是一次性冲击然后V型反弹,还是由此陷入大萧条,仍待进一步观察研判,因为以前从没有遇到过当前的情况。考虑到全球疫情仍在蔓延,中国不应该急于在短时间内就要回归到原来的增长轨道,因为这需要太大的成本,也会因为一些集中投入而容易失衡。所以,经济复苏应该是一个渐进的过程。

中国经济复苏看上去比较顺利,3月份主要经济指标——包括工业、服务业、投资、社零和进出口——的降幅都在大幅度收窄,呈现改善趋势。最明显的指标是,3月份用电量降幅比2月份明显收窄,特别是3月末全社会的发电量开始持平和转正。这种改善是真实的,因为3月下旬全国大部分地区开始解除严格的封锁政策,复工率大幅上升。

疫情防控仍然不能放松,大部分人依然谨慎,城市服务业因需求不足而复工率尚待提高,住宿餐饮、文化体育和娱乐业等受疫情影响较大,这可能会造成一种经济低迷的错觉。但事实上,投资已经启动,中国水泥出货量和钢筋消耗已经恢复正常水平,甚至略高于往年同期。3月份全国挖掘机销量比去年同期增长了11.6%,创历史新高。截至4月14日,全国规模以上工业企业平均开工率已达99%,人员复岗率达到94%。

投资的拉动效应有滞后性,但相信很快就会显现。但是,第一季度中国出口好于预期,考虑到进入4月后几乎所有主要经济体陷入停摆,出口在第二季度受影响或会更大。因此,为了实现保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等目标,必须将着力点放在扩大内需上。

4月17日召开的中共中央政治局会议提出,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。积极扩大内需,中国还有很多结构性潜力。

首先,进一步释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,增加公共消费。当前消费还没有恢复到疫情前的日常水平,主要是在全球疫情依然严峻的环境下,大众心理依然保持警惕,当然,疫情防控也不能放松。同时,部分人收入受到影响,也减少了消费。应该鼓励各地通过发放消费券刺激消费,起到消费乘数效应。

其次,积极扩大投资,除了原有已经开工的重点工程项目之外,推进老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。保就业是当前主要任务,老旧小区改造既可以为农民工提供大量就业,制造很多需求,也能够改善居民居住质量,提高幸福感。

会议也强调,要抓好重点行业、重点人群就业工作,把高校毕业生就业作为重中之重。保居民就业是当前首要任务,扩大投资可以吸引大量农民工就业。而高校毕业生就业形势严峻,需要积极应对,因此,需要积极引导安排毕业生就业或深造。

第一季度数据公布后,中国经济受疫情冲击后面临的问题和挑战水落石出,下一步就可以制定系统性应对方案,并积极行动起来。就如会议所提出的,以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策与稳健的货币政策都会尽快有效落实,但在这一过程中,仍然要坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握发展主动权。

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