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公务员招录全面扩招:拓宽高校毕业生就业渠道

2020年06月13日  07:00  21世纪经济报道  王峰 

近期,多个省份密集发布了2020年度的公务员招考公告,与往年相比,各地公务员招录计划明显增加。

近期,多个省份密集发布了2020年度的公务员招考公告,与往年相比,各地公务员招录计划明显增加。

21世纪经济报道记者梳理发现,目前已有河南、江苏、山东、内蒙古、四川、浙江、上海、福建、北京、西藏等10个省份发布了省考公告,共发布了54228个招考需求,比去年同期增加17058个。除了西藏,其余9个省份全部扩招。

去年11月举行笔试的2020年度国家公务员考试,计划招录2.4万人,相较于上年度1.45万人的招录计划,也有较大幅度增加。

中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家认为,“今年高校毕业生达到874万人,公务员扩招,特别是基层公务员扩招,是面对新形势,针对稳就业所采取的积极的应对措施。”

值得注意的是,2018年下半年各地开始地方机构改革,这直接导致2019年地方公务员招录的减少,今年多地公务员招录因此出现“V形”反弹。

“随着公共服务体系的完善,城市化进程的加快,以及人民群众对政府公共服务需求的增加,尤其是疫情暴露的公共服务短板有待补齐,大量补充基层公共服务方面的人力资源,将是未来一段时期的方向。”竹立家说。

应届毕业生成为报考大军

6月9日,内蒙古发布了2020年公务员招考简章,计划招录公务员(参公人员)共计7270人,较上年度的1471人,本次招录扩招幅度接近400%。

今年4月启动公务员招录的山东,计划招录7360人,相比于去年3047人的招录规模,增幅超过140%。福建今年计划招录3724名公务员,较去年的2471人,增幅超过50%。河南今年计划招录9837人,较去年的7478人,增幅超过30%。

每年的公务员招录考试中,应届毕业生都是报考大军的重要组成部分。今年,高校毕业生规模达到874万人,创历史新高。公务员招录扩招被认为有利于拓宽高校毕业生就业渠道。

公考培训机构中公教育相关负责人告诉记者,以河南举例,今年的河南公务员考试招录,共有9608人、5663个职位不限制基层工作经历,占总人数的97.6%、占总职位数的97.7%。与去年相比,无论是招录人数、职位数方面,还是所占比例方面都有上升。这是在向应届毕业生敞开大门,积极支持应届毕业生就业。

内蒙古的招录计划中,包括定向2020年应届高校毕业生的岗位,招录人数为1372人,占总招考比例18.87%。内蒙古就业服务局局长王林近日表示,要通过政策支持拓宽企业吸纳高校毕业生就业渠道,加大基层就业岗位开发力度,各级事业单位空岗主要用于招聘高校毕业生。

今年山东也首次拿出了1021个岗位,专门面向高校应届毕业生。山东省委组织部公务员二处处长王志敏介绍:“今年我们在这1021个职位中专门限定了只有应届生可以报考,除了这些职位,我们还有90%的职位,应届生也可以报考。”

有的地方虽然尚未公布省考公告,但也释放出增加高校毕业生就业渠道的信息。天津人社局近期发布的《天津市进一步促进2020年高校毕业生就业工作若干措施》明确,增加公务员招考中面向应届高校毕业生职位数量,区级以下机关招录公务员,除定向及特殊需求职位外,原则上均面向应届高校毕业生。

当然,公务员招录也有高校毕业生需要积极应对的一面。受疫情影响,一些地方的笔试延迟到了7月,而以往此时,大多数毕业生已经完成了就业。如果到此时还没有就业,考生是否会因为焦躁影响考试?

上述中公教育负责人告诉21世纪经济报道记者,往年各省3月初就会发布招考公告,4月中下旬组织考试。而今年上半年的招录计划大多在6月发布,“考生可以多多关注自己想要就业地区的相关信息,放松心情面对接下来的考试,无需过度焦虑”。

“随着疫情好转,越来越多的企业已经复工,人社部、教育部等多个部委也就促进应届毕业生就业出台了很多政策,除了公务员招录,‘三支一扶’、社区、教师招录等方面的大力度政策都是利于毕业生就业的。”他说。

基层职位将结束低迷

今年公务员招录扩招还有另一方面的重要原因,即“地方机构改革完成后,招录人数反弹”,上述中公教育负责人说。

已发布公告的河南、江苏、山东、内蒙古、四川、上海、福建、北京等地,2018年-2020年的招录人数都呈现“V形”走向。

专家介绍,2008年、2013年两次机构改革后,国家公务员招录规模均出现“次年降而后年反弹”。

地方公务员招录在经历机构改革后,反弹周期甚至更长。有数据显示,2013年机构改革后,2014年省考招录规模合计下滑10%,下滑省份19个,改革后第二年招录数据反弹,合计增长4%,改革后第三年招录规模合计增长12%。

上述中公教育负责人介绍,实际上,2019年下半年,公务员招录人数就开始明显回暖。

值得注意的是,“到基层去”是公务员省考的鲜明取向。他介绍,目前基层岗位等职位需求较多,比如街道办事处等基层岗位。机构改革完成后,事业单位的民生和公共服务属性更加凸显,招录将结束持续数年的低迷,进入稳定回升和增长的新轨道。

“社会现代化最根本的一个特点,是所有人都能够享受到普惠、均等的公共服务。现在有些地方主要是基层的公共服务还不到位,基层公共服务人员的能力、素质、眼界都要扎实提升,而补充大学毕业生到基层公共服务岗位,这是我们必经的阶段。”竹立家告诉21世纪经济报道记者。

但公务员招录扩招面临两项质疑:是否会造成机构人员臃肿,是否会加大地方财政压力。

竹立家认为,两项质疑均不存在。“中国的城市人口已经达到60%,而且城市化进程还在加快,这种情况下,很多社区、街道的工作任务越来越重。因此,未来基层公共服务部门的公务员还会大量增加,但决策部门不会出现大量增加,而是保持稳定的更新。”

“地方对公务员的招录,是根据自身的财力状况和岗位需求状况进行平衡的结果,我相信这是一个理性的决策。”竹立家说。

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