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深圳都市圈产业辐射跨越珠江口 深珠合作打开新空间

2020年06月25日  07:00  21世纪经济报道  王帆 

一则关于“深珠合作示范区”的预告,让同样将迎来40岁生日的特区深圳和特区珠海,携手站到了聚光灯下。

一则关于“深珠合作示范区”的预告,让同样将迎来40岁生日的特区深圳和特区珠海,携手站到了聚光灯下。

不久前,珠海市长姚奕生在作政府工作报告时表示,今年珠海将推动建设珠江口西岸高端产业聚集发展区,谋划建设“深珠合作示范区”。

无独有偶,同属珠江西岸的中山,也将迎来深中合作的新契机。在今年年初的广东省两会上,省人大代表、中山市经济研究院院长梁士伦建议,在中山东部临深片区划出一定区域,规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的深中跨江融合发展示范区。

广东省发改委官网近日答复了这一建议,表示这一建议“具有积极借鉴意义,将结合大湾区发展规划布局、产业分工、区域协作等方面对深中两市的融合发展进行深入研究”。

2019年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,提高珠江西岸地区发展水平,促进东西两岸协同发展。在大湾区建设中,深圳被赋予了“增强核心引擎功能”的期待。今年以来,深圳都市圈备受关注,而伴随着珠江东西两岸的联系愈发紧密,深圳都市圈开始“跨圈”,在东莞、惠州、河源、汕尾之外,深圳的向外辐射也将拓展至更大的范围。

珠江西岸加速对接深圳

深珠合作示范区初步设计位于珠海高新区。高新区管委会主任苏虎不久前表示,珠海高新区将加快推动落实深珠合作示范区,立足主导产业,加强与深圳重点企业深度合作,联手深圳打造产业生态圈。

官方合作落地之前,企业早已先行一步。2019年,腾讯和华为先后与珠海香洲区签约,后者收获了腾讯云启基地、华为在大湾区珠江西岸重要的人工智能领域的创新中心。

再看深圳与中山,2015年深中通道获国家发改委批复。2016年,在中山一年一度的招商引资·招才引智洽谈会上,来自深圳的项目达18个,总投资额99.71亿元,占境内市外项目投资额的三成以上。

在今年的广东省政府工作报告中,提出规划建设深圳-中山产业拓展走廊、珠江口西岸高端产业集聚发展区。

6月初,中山板芙和古镇两个镇先后前往深圳招商。其中,古镇镇长阮志力表示,古镇将在深圳开展常态化招商,通过项目招商促高端产业集聚发展。

目前,深圳中兴智慧产业园、医疗器械协会园区项目、前海股权交易中心等一批产业项目陆续落地中山市,逐步建立起“总部+基地”“研发+生产”等产业链分工和协作体系。

与广州毗邻的佛山,也在今年的政府工作报告中提出,加强佛深重大产业、科技、金融平台联动,主动承接深圳优势产业溢出,促进佛山优质企业在深交所上市融资,推动“深圳创新+佛山产业”合作发展。

不止是珠江西岸各市积极谋求与深圳合作,站在深圳自身的角度,向西岸拓展也有其必要之处。

2019年,深圳政府发展研究中心发布一年一度的“市政府重大研究课题”,14项课题中有一项为“深圳与珠江西岸城市合作研究”,其中指出推动产业更加高效有序地分工合作,既带动珠江西岸发展,又为深圳发展拓展更大空间。

中国(深圳)综合开发研究院院长助理郑宇劼向21世纪经济报道记者表示,从区域格局来看,在南北方向上,北有广州,南有香港,贯通珠江东西两岸,深圳才能更好地发挥辐射带动作用。西岸城市有它的优势,包括产业基础、大型制造空间以及珠海的科教资源等,最终珠江东西两岸共同探索建立一个新的产业生态。

打造1小时经济圈

产业融合,交通是基础。在观察人士看来,产业合作更多是基于市场自发的行为,而政府首先要做的则是“修路修桥”。

过去几十年来,因为珠江口交通瓶颈制约,深圳的“向西辐射”受限,但深中通道打破了交通壁垒,也让两岸的产业合作有了更大的可能。

华南城市研究会副会长孙不熟向21世纪经济报道记者表示,珠江东西两岸深入合作,这是前所未有的格局,而这个格局首先就是由深中通道带来的。

就在几天前的6月17日,深中通道沉管隧道首节沉管顺利实现与西人工岛暗埋段对接。深中通道预计2024年建成通车,届时珠江东西两岸一桥直通,深圳至中山的行车时间将缩短至半小时。

广东省发改委在关于深中两市合作的上述答复中称,深中通道开通后,将研究采取市际班线公交化方式运营,逐步建立快速、便捷的多层次的深中跨市公交服务体系,进一步增加深中水上客运航线的航班频次,形成“1小时交通圈”。

佛山政府工作报告也提出,积极对接深中通道、南沙大桥,畅通佛山与深圳的快速交通联系,加快形成佛深“1小时经济圈”。

珠海则正在谋划携手深圳推进伶仃洋通道(即深珠通道)建设。这一项目在今年5月迎来实质性的进展,深圳前海管理局发布了《深珠(伶仃洋)通道前海衔接规划研究》项目中标公示,明确了深珠通道深圳侧的走向。

根据此前深圳发改委的披露,深珠通道规划为公铁两用通道,采用高速铁路作为设计标准。一旦建成,深圳前海与珠海将有望实现30分钟通达。

交通连接的不只是城市,从更大的范围看,也将助力深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的融合发展。

一直以来,珠江口西岸都市圈缺乏核心城市。2019年,珠海的GDP总量为3436亿元,但中山和江门也都超过了3100亿元,与珠海相差不远。而从常住人口看,江门达到了463万,其次为中山338万人,珠海仅202万。珠江东岸的深圳2019年常住人口已超1300万,东莞也达到了846万。

孙不熟表示,深圳发展到当前阶段,产业溢出动力非常强,这是一个千载难逢的契机。对于珠江口西岸都市圈而言,需要抱团发展,充分地“入穗融深”。

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