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疫情致部分居留内地港人证件过期、金融服务受限 监管正调研

2020年08月12日  07:00  21世纪经济报道  辛继召,雷思敏 

由于新冠疫情影响,“回乡证”过期问题,开始困扰一部分在内地工作的香港人,他们面临银行账户暂停使用、无法乘坐高铁飞机、住宾馆等难题。

“我现在只能看着我银行账户的钱,但我不能用。”

8月11日,一位在深圳工作的香港人士林凯这样对21世纪经济报道记者说。林凯的“回乡证”已经过期,由于新冠肺炎疫情影响,自内地往返香港需隔离14日,负责办理“回乡证”的香港中国旅行社也已暂停对外受理证件业务。

由于疫情影响,“回乡证”过期问题,开始困扰一部分在内地工作的香港人,他们面临银行账户暂停使用、无法乘坐高铁飞机、无法住宾馆等难题。

其中,有在内地生活的港人表示,居住证本可解决众多港澳台居民困扰,但也因为回乡证过期无法办理,而临时回乡证不能办理居住证。

这不是个小数目,香港居民在内地生活者已逾50万。据香港特区政府财经事务及库务局披露,累计在广东省逗留六个月及以上的香港永久性居民,在2017年年底,估算人数约53万人,其中约四成为25-64岁人群。

香港的新冠疫情目前正处在第三波,这也影响了部分港人回港办理回乡证的安排。据公布,8月11日,香港新增33宗新冠肺炎确诊个案,累计确诊个案增至4181宗。香港特区政府8月10日公布延续现行的保持社交距离措施,包括要在所有公众地方须佩戴口罩及不得多于二人聚集等。有关规定延续至本月18日。

深港两地来往的最新政策是,内地入境香港强制隔离14日再延至9月7日;而由香港经深圳湾口岸入境人员,入境时必须持有粤港两地政府认可的具备资质的检测机构出具的生成时间为24小时内的核酸检测阴性结果纸质报告,并接受14天集中隔离医学观察。

银行账户暂停服务

根据现行政策,港澳居民前往内地旅游、生活、工作,需在中国旅行社办理俗称“回乡证”的个人证件,全称“港澳居民来往内地通行证”。根据《中国公民因私往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》,港澳回乡证由广东省公安厅签发。

回乡证无法在内地续签,由香港中旅集团证件业务部负责香港居民申请通行证的受理工作;由澳门中国旅行社负责澳门居民的申请通行证的受理工作。

港澳居民在内地乘坐高铁飞机、办理银行账户等公共服务,一般需使用回乡证作为身份文件。若回乡证签注过期,类似内地居民身份证有效期过期,无法再享受这些公共服务。

“前两天,有人给我的银行账户转账,打不进来了。”林凯说。他给记者出示的银行App上面提示:“您在我行留存的身份证件已过期,根据监管规定,身份证件过期90天后将中止您的账户交易。为避免影响您办理业务,请尽快到手机银行、网上银行或网点等渠道更新信息。”

另一位居住在福建的香港居民王苑表示,她出生在香港,但长期在内地生活,今年初至今一直在内地。今年7月底回乡证到期。

“我的银行卡其实用的是金融社保卡,可以当银行卡用,因为我有办理居住证。”王苑说,回乡证过期后,银行卡就不能交易了,银行客服说要去重新办理回乡证并更新证件才能正常交易。

根据多位港澳人士反馈,香港居民在内地开立银行账户,需要向内地银行提交个人缴税税单、3个月以内的地址证明(如水费、电费或银行月结单原件)、回乡证、香港身份证,以及已经实名登记的内地手机卡。

21世纪经济报道记者在调查中发现,不少在内地的港澳居民反馈称,回乡证只能办理储蓄卡不能办信用卡,特别是转账等有一些限制。他们会常用微信支付、支付宝等第三方支付工具进行转账、支付等操作。

而在回乡证过期后,不同第三方支付操作也不太一致。林凯说,银行卡目前只能查看但无法交易,微信支付也无法交易,但支付宝还可使用,现在每个月交房租用的都是支付宝。王苑则说,支付宝、微信支付余额里的钱还是可以用的,就是银行卡不能交易,现在在考虑要不要回香港去办证件了。即使要面对两地各14天的隔离。

在某网站的留言板上,有人发帖称,因新冠疫情,很多香港人滞留内地逾半年,很多人回乡证过期,短期内无法回港办理。公安部之前有推出港澳台居民居住证,本可解决众多港澳台居民困扰,但也因为回乡证过期无法办理居住证。公安部推出的临时回乡证不能办理居住证。该帖建议,一是可以考虑在内地办理长期回乡证,二是针对长期居留内地的香港人,如果回乡证过期,可延长回乡证期限,或者用临时回乡证也可以办理港澳台居住证。

监管机构正在调研

目前,内地监管机构暂无出台针对回乡证过期后在内地续签的政策,当前的政策只涉及一次出境有效的“出入境通行证”(俗称“临通”),不能提供给银行用于恢复交易。

今年2月,中国出入境管理局在《关于疫情防控期间港澳台居民出入境管理问题解答》中表示,疫情防控期间,当地公安出入境管理部门将为回乡证过期的港澳居民提供办理一次性出入境通行证服务。即所谓“临通”。

“‘临通’只能是从内地回到香港出境的时候用一次,还是要回香港办理回乡证。”林凯说,正常情况下,也不可能只为了换发新的回乡证,先回香港隔离14天,之后办理回乡证等待1周左右,回深圳还要再隔离14天。

香港中旅社也在其网站称,因各中心办证大厅为人流密集场所,为配合香港防控疫情,保障公众自身安全,香港中旅证件服务各中心即日起暂停对外受理证件业务至另行通知止。在此期间,如回乡证有效期满失效、损毁或遗失但仍急需返回内地者,可凭失效回乡证及带相片的香港身份证明文件,前往港中旅设于深圳湾口岸联检大楼的受理点,申请一次有效的“出入境通行证”。

根据港中旅公告,返回香港后,完成14天强制检疫急需换发证件返回内地的相关人士,可在香港中旅证件服务九龙东中心(原九龙湾证件服务中心)紧急办证。

除回乡证外,港澳台居民在内地还可根据《港澳台居民证申领发放办法》办理居住证,符合申领条件的港澳台居民可享受在内地参加社会保险、劳动就业、上学、就医等权利。不过,回乡证过期也无法申领居住证。

8月11日,一位地方金融监管人士对21世纪经济报道记者表示,监管部门也注意到回乡证过期无法继续使用银行账户等的情况,正在对此事进行调研。

身份证件过期,银行账户交易受限,有明确的法律要求。根据央行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》第十九条,客户先前提交的身份证件或者身份证明文件已过有效期的,客户没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的,金融机构应中止为客户办理业务。根据《中华人民共和国反洗钱法》第十六条,金融机构对先前获得的客户身份资料的真实性、有效性或者完整性有疑问的,应当重新识别客户身份。

银行业内是如何解决这一问题的?21世纪经济报道记者致电各大银行客服电话咨询。

四大国有银行中,工商银行、农业银行客服回应称,只能办理新的回乡证之后到银行更新。中国银行客服称,回乡证过期,没有新的有效证件则无法更新银行账户,建议联系开户行做临时性解冻,但具体情况要以开户行为准。建设银行客服称,建议持卡人拨打建行服务热线进入人工服务,工作人员验证身份之后可以办理一天的应急恢复服务。

股份制银行中,招商银行客服回应称,回乡证过期可尝试办理其他有效证件,如居住证等,办理新的有效证件之后再到招行更新。兴业银行客服回应称,只能办理新的回乡证之后,本人到兴业银行网点更新。

目前,只有平安银行回应称可以解除临时管制。该行客服称,由于疫情原因没有办法到网点办理业务的,可以到平安口袋银行的空中柜台临时解除证件管控。回乡证到期之后,也可以通过线下网点、平安口袋银行、拨打服务热线这三个渠道申请90天的临时解除证件管控。临时解除证件管控后银行卡可以正常使用,但如果90天之后仍然无法更新证件会再次对银行卡进行管控。

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