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社论丨印度制造业“自力更生”应着力于改善基建而非保护主义

2020年08月18日  07:00  21世纪经济报道 

导读:中国的资本以及强大而低成本的基建能力,可以帮助印度改善基础设施,从而为印度制造业的发展打下基础。

最近几个月,印度对来自中国的货物进口进行暂停清关,同时下架部分中国企业的APP,并通过激励措施吸引制造业企业从中国搬迁到印度,以及要求印度医药企业摆脱对中国原料药的依赖等,动作频频。

这是莫迪政府所谓“自力更生”计划的主要部分,减少中国进口并且期望以印度的市场规模吸引制造业到印度投资。印度政府利用了美国制造的政治氛围,希望在新一轮产业转移中获利。他们计划将制造业在经济中的比重从目前的15%左右提高到25%,为此提供了一系列具有诱惑性的投资条件。

目前看,印度似乎在电子产品制造领域获得了初步成功。印度政府拿出66.5亿美元奖励到印度投资的电子制造商。据报道,大约有二十多家公司承诺投资15亿美元在该国建立手机工厂。实际上,这些公司在多年以前就开始在印度寻求机会并做出部署,但进展缓慢。

这些电子公司寻求去印度建厂主要有两个原因。其一,根据市场调研公司IDC的统计, 2019年印度市场的智能手机出货总量达到1.525亿部,同比增长8%,同期全球手机市场呈下滑状态。2019年印度有13.66亿人口,智能手机普及率却仅有24%,印度是未来世界上潜力最大的智能手机市场。其二,2015年3月,印度政府为了鼓励制造业本地化,将移动设备整机的进口税率由原本的6%调高至12.5% 今年4月1日,又将智能手机GST(商品与服务税)税率上调到18%。因此,为了占领印度这个未来最大的智能手机增量市场,过高的关税导致一些企业不得不选择在印度生产制造。

过度的保护主义政策以及基础设施落后导致印度尚未实现工业化。中国对印度经济发展不仅仅具有经验上的借鉴意义,更重要的是,中国的资本以及强大而低成本的基建能力,可以帮助印度改善基础设施,从而为印度制造业的发展打下基础。与此同时,从中国互联网企业在印度的表现可以看出来,中国企业崛起于一个更加接地气的商业环境之中,在开拓和发展印度市场时更具有适应性。

但是目前来看,印度当前政策不但将一批中国企业隔离在印度基础设施市场之外,还关闭了一部分由中国企业投资并且成功本地化的APP。虽然对中国企业而言,这意味着丧失了一块市场,但对于印度的损失可能会更大。从过去的表现看,少有国家会积极参与印度的基础设施市场,因为存在高度的不确定性风险,以及无限拖延的效率问题。在互联网领域,失去中国的风险投资基金,尤其是中国带有独特经验的技术优势,印度互联网的发展进程可能会放缓。

在今年初,印度曾向美国、日本等国家的企业发出邀请函。但是在制造业领域,美国企业主要居于高端设备或零部件领域,其电子消费品主要由中国台湾企业代工。因此,印度只能挖中国制造业的墙脚,比如推动纬创、和硕、富士康等将大陆部分生产线转移到印度。但是,这些代工企业的技术骨干、工程师以及管理人员大部分仍然需要从中国输入到印度。

事实上,投资于印度的电子企业主要是满足印度本土市场需求,而印度距离成为新的世界工厂还很遥远。除了基础设施、物流等比较落后之外,印度还缺乏足够数量的工程师。印度的制度难以为其社会经济提供稳定的政策,进而导致其货币汇率波动非常大。这对制造业而言,尤其是出口部门,是一个严峻挑战。

印度是一个具有诱惑力但存在不确定风险的市场,其频繁变动的保护主义政策以及不稳定的营商环境都可能对制造业的发展造成威胁。印度若切断来自中国的供应链将损害其本国产业,这在经济上是不可持续的。印度如果不改善自身的营商环境、基础设施建设,不培育更多的产业工人等,而是舍本逐末地依靠短期政策吸引企业投资,将很难形成长期可持续的产业聚集效应。

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