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广东加快产业链补短板:政府工作报告首提“链长制”,实施强芯行动补短板

2021年01月26日  05:00  21世纪经济报道  于长洹 

推进做强产业链工作,广东应该为全国其他地区树立标杆。

南方财经全媒体集团广东省两会报道组于长洹广州报道

2020年年底召开的中央经济工作会议强调,产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,要抓好增强产业链供应链自主可控能力。

迈入“十四五”阶段,作为制造业大省,广东如何做好稳链固链强链工作,这是摆在广东面前的一道重要命题。

去年以来,广东逐步加大了稳链补链强链控链工作力度。2020年,广东省着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链,谋划推进十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群建设。

对于产业链供应链的安全问题,今年广东省政府工作报告明确提出,要提升产业链现代化水平。值得关注的是,“链长制”首次被写入广东省政府工作报告,这足见广东对产业链安全的重视程度。

受访专家认为,广东要加快高质量产业体系的建设,巩固先进制造业,促进战略性新兴产业的发展,以科技强链、招商补链、服务稳链,确保广东省产业链的安全。

推动产业链供应链现代化

广东省政协常委、广东高科技产业商会会长王理宗认为,近年来,受国内外环境的影响,广东省制造业出现不同程度的断链、弱链现象,若不加以高度重视,不仅会影响广东省制造业的高质量发展和现代化产业体系的建立,还会影响到经济的稳定及可持续发展。

“十四五”时期,广东要建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。其中,以自主可控、安全高效为目标推动产业链供应链现代化被摆在突出位置。

今后一段时间,广东将着力提升产业链现代化水平。今年广东省政府工作报告指出,积极参与国家产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。探索实施“链长制”,培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业,打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条,构建核心技术自主可控的全产业链生态。

广东省政协经济委员会主任、省社科院原院长王珺向南方财经全媒体记者表示,“我觉得现在对产业链安全的强调,表明大家对产业发展的认识又向前推进了一步。今后的产业发展,更多会围绕产业链上下游去推进。”

值得关注的是,“链长制”今年首次写入广东省政府工作报告中。对于“链长制”,王珺此前也做了相关调研。他观察发现,现在其他省份在推行“链长制”时,“链长”通常是由当地政府主要官员担任。比如,“首创者”浙江就指出,各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点,“链长”则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江认为,广东省产业基础雄厚,产业门类齐全,在探索实行“链长制”方面,具有得天独厚的优势。“推进做强产业链工作,广东应该为全国其他地区树立标杆。”

今年广东省“两会”,王理宗带来的提案聚焦的就是产业链安全问题。“制造业的竞争也是供应链的竞争,今后一段时间,广东要补齐补足产业链短板。”王理宗向南方财经全媒体记者表示。

广东省工信厅厅长涂高坤此前在接受媒体采访时也曾指出,广东将打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署人才链、围绕人才链部署教育链,积极推进产业、科技、教育深度融合,推动科技自立自强,着力解决“卡脖子”问题和产业基础问题,增强产业体系抗冲击能力。

深入实施“广东强芯”行动

在受访专家看来,产业链安全之所以受到前所未有的重视,技术的“卡脖子”问题是一个重要因素。在备受关注的芯片行业,“卡脖子”问题尤其突出。

针对芯片产业的发展,广东此前就提出了强芯强链的规划,计划选准集成电路制造、高端元器件、关键原材料、电子化学品等薄弱环节,补齐短板做强产业链。

今年的广东省政府工作报告也明确提出,要深入实施“广东强芯”行动,加快在集成电路、工业软件、高端设备等领域补齐短板。

王珺认为,要解决关键技术“卡脖子”问题,这是一个系统工程,需要长期的基础性研究作为保障。“所谓通过强链解决‘卡脖子’问题,这是一件需要久久为功的事。”

对于广东的“强芯”行动,王理宗也有着自己的思考。在王理宗看来,芯片技术的研发具有投入大周期长的特点,应该以市场为导向,产业为落地,引导技术研发与市场相结合。通过实验室的配置,搭建各种研发平台,最终摆脱关键技术“卡脖子”问题。

我国芯片技术的短板,也折射出产业链现代化水平不高的问题。王理宗表示,政府要高度意识到产业链安全的重要性,链条当中缺的那块投入研发补上去,已经比较完备的,要通过政策支持推动转型升级实现产业高质量发展,向源头向上游向品牌向两端延伸。

王理宗在今年的广东省“两会”提案中建议,要强化产业链、供应链的金融保障,引导银行针对重点的产业链,如省政府支持的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业开发金融产品,强化金融对产业链供应链上下游企业的支持。

王理宗还建议,要加快高质量产业体系的建设,巩固先进制造业,促进战略性新兴产业的发展,以科技强链、招商补链、服务稳链,确保广东省产业链的安全。

林江在接受南方财经全媒体记者采访时表示,“广东要做好稳链固链强链工作,一是要着眼于传统产业的转型升级问题,二是要聚焦战略性新兴产业的培育和发展。”

对于制造业的高质量发展,广东此前已经谋划了路线图。2019年11月,广东召开全省推动制造业高质量发展大会,出台实施《关于推动制造业高质量发展的意见》,启动实施“强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土”六大工程,培育发展十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。

对于产业链现代化提升的具体操作层面,王珺建议,可以先从十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群着手,对这些战略性产业进行系统梳理,实行“链长制”,通过一系列稳链固链强链举措,加快补齐产业链的短板。

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