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社论丨中欧投资协定符合双方利益 也有利于世界

2021年03月27日  05:00  21世纪经济报道 

这是中国首个如此高标准的双边协议,意味着欧盟企业会比其他国家同行,更早地享受中国的开放政策。

由于欧盟配合美国炒作人权问题、制裁涉疆人员和机构,在中方强烈谴责并立刻反制后,欧洲议会本周二决定取消中欧全面投资协定(CAI)审议会。日前,商务部对此回应称,目前中欧双方谈判部门正在开展必要的法律审核工作。“中欧投资协定符合双方利益,有利于中国、有利于欧盟、有利于世界。”

CAI是中欧历时7年总共35轮谈判后于去年12月30日最终达成,计划今年最终审议通过和执行。这个协议对双方而言是互利共赢的,且在逆全球化的大潮中,有力地推动了基于更加自由更加公平更加开放的全球化进程。欧盟部分议员基于伪造的谎言而参与到对华地缘政治打击中去,并与这个协议挂钩,实乃不智。

首先,中欧之间在投资开放方面将更加对等。因为在世界贸易组织里,欧盟的承诺标准比作为发展中国家的中国更高,CAI意味着中国在中欧双边关系中提高了自己的承诺标准与开放程度,也解决了欧盟投资者进入中国市场后可能会出现的一些障碍,比如技术转让等方面,以及其他欧盟关心的问题。这意味着双方在投资方面更加公平,实现了“平衡”。

这是中国首个如此高标准的双边协议,意味着欧盟企业会比其他国家同行更早地享受中国的开放政策,能够提早布局,先入为主。中国在汽车、金融、医疗、电信、计算机等领域承诺了更大的开放。此前,欧盟在华投资主要是制造业领域,CAI意味着给欧盟企业更多增量的服务业市场,尤其是中国正处于经济转型升级阶段,这对欧盟企业而言是一块大蛋糕。

其次,在国际层面,中国与主要的经济伙伴都有了投资或贸易协定,唯独与欧盟没有。比如同样是去年谈成的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),让中国与东盟、日韩等形成了自由协定。如果没有CAI,欧盟将缺席中国市场的开放,而落在东盟、美、日等主要经济体后面,这对欧盟企业极为不利。2020年,中国超越美国成为欧盟最大的贸易伙伴,CAI将会清除中欧投资障碍,进一步促进中欧经济发展,为区域合作、全球化发展与经济复苏提供更强动力。

从欧美关系看,虽然拜登政府声称将加强与盟友合作共同应对中国挑战,但是,欧美之间的利益冲突并不会消失。拜登政府成立后在极短的时间内就向中俄发动制裁,并成功“绑架”欧盟。制裁俄罗斯将会恶化俄欧关系,破坏双方合作,重新在乌克兰制造波及欧洲的动荡。破坏CAI的实施,不利于中欧经济关系深化。美国的这种分化策略在奥巴马时期就开始实施,这也是欧盟日益强调独立性的原因。

美国回来了,但“美国优先”也没走。美国更强调维护本国工人和企业利益的贸易政策,决定了美国会继续走“没有特朗普的特朗普路线”。美国拒绝重启跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判,美国经济的排外主义也会影响欧盟企业的利益。而欧盟强化数字主权、独立的金融支付体系以及完善半导体等产业链都是与美国浅脱钩的动作。布林肯要求德国停止北溪2号项目遭到拒绝,在26日结束的有拜登参加的欧盟峰会上,默克尔公开表示,欧美的对华政策并没有相似性。

可以看出,CAI对欧盟有诱人的经济利益,这在后疫情时代帮助欧盟经济更好地复苏有关键性的作用。欧盟以法德为主的大国,对美国破坏欧盟与中俄关系而渔利的做法早就不满。如果欧盟非要将CAI和中欧关系政治化,那么,欧盟要承担CAI失败的后果,CAI不仅是经济协议,也是双方政治互信的结果。

中国已经批准了RCEP,将有区域一体化带来的增量,而欧盟没有替代品。而且在CAI框架下,欧盟企业来华投资主要是其擅长的服务业领域。在服务业领域开放后,美国、日本、韩国等企业会涌入竞争,欧盟企业会因为迟到而丧失先机。

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