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全球应携手推进联合国17个可持续发展目标 中国模板值得借鉴

2021年06月02日  05:00  21世纪经济报道  施诗 

在如何切实执行和落实2030年可持续发展规划方面,中国已经成为世界的典范。

联合国17项可持续发展目标重视多重目标之间的相互影响,强调减贫对生命健康发展的重要意义。17个可持续发展目标是2030年可持续发展议程的核心,该议程概述了贫困、饥饿、健康、气候行动、清洁能源和负责任消费等领域的国际商定目标。

在新冠疫情暴发之后,17个目标备受关注,尤其是健康目标。博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会专家顾问王宇在接受21世纪经济报道记者采访时表示,疫情是把“双刃剑”。疫情令各国进一步改善医疗卫生体系,也将健康问题摆到重要的位置之上。

与此同时,王宇对记者强调,疫情的确对联合国17项可持续发展目标产生影响。“到底对哪个目标影响更大尚不清楚,但是有影响是肯定的。”

6月1日,在“2021联合国可持续发展高峰论坛”上,国际政要、各国学者就如何推进17个可持续发展目标的实现、中国应如何更融入国际社会等话题进行讨论。

各国应共同推进可持续发展

自2020年以来,因为突如其来的新冠病毒大流行,全球发展被迫按下“暂停键”。

联合国发布的《 2021年可持续发展融资报告》(以下简称《报告》)显示,全球经济经历了90年以来最严重的衰退,最脆弱的社会群体受到的影响最大。估计全球损失了1.14亿个工作岗位,约1.2亿人陷入了极端贫困。

《报告》强调,只有立即采取行动,才能防止许多国家失去十年的发展成果。

联合国常务副秘书长Amina Mohammed表示 ,“这一大流行病毫无疑问地证明了我们无视全球相互依存关系的危险。灾难不尊重国界。一个分化的世界对我们所有人来说都是一场灾难。帮助发展中国家克服这场危机在道德上是正确的,而且符合每个人的经济利益。”

面对变化多端的全球环境,可持续发展刻不容缓。联合国驻华协调员常启德表示,“就像联合国秘书长所说,我们一定要将全球的可持续发展目标作为所有工作的重中之重,即使是在面对如新冠疫情这样的挑战,我们也需要携手并肩进一步采取切实措施,共同走向更加美好的未来,打造更加健康的平台和系统。”

常启德指出,除了新冠疫情之外,全球还面对着很多的问题,如高死亡率、高伤亡率,肯尼亚的饥饿和健康挑战的问题等。他补充称,“我们需要通过合作的方式,去应对比如新冠疫情带给我们的众多挑战,因为它不仅仅是经济上的挑战,也是生命的挑战,健康的挑战,特别对于联合国2030可持续发展目标的挑战,我们需要通过这样的合作方式。”

欧洲和平与发展中心主席费德里科·马约尔指出,这是历史上全球公民首次面临着潜在的、不可逆的压力。我们肩负着代际的责任,应该立刻共同实践联合国联大的2030议程,以及联合国可持续性发展目标。

马约尔呼吁,“我们一定要放宽心境和眼界,不能只是立足于自身国家的经济发展,而是真正将自己国家的发展和全球命运相连接,因为现在很多问题已经远远超过单一国家的能力范畴。”

王宇对记者表示,大国应联合起来,加强全球的联合治理和构建全球秩序,解决健康、新发传染病等问题。“发挥大国力量和优势,这是更为迫切的议题。”

中国模板或是全球典范

2021年3月,中国发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)。记者梳理发现,其中有不少目标与联合国17个可持续发展目标相契合。在健康目标当中,“十四五”规划提出进一步完善卫生健康体系,国民人均预期寿命再提高1岁,到2025年预计达到78.5岁。在公共卫生方面,“十四五”规划提出构建强大的公共卫生体系,将“每千人口拥有注册护士数提高到3.8人”,全国注册护士数总数从2019年的444万人上升至2025年的550万人,增长24%。此外,“十四五”规划涵盖了扩大城乡家庭医生签约服务、传染病的国际防治等目标。

常启德评论称,在如何切实执行和落实2030年可持续发展规划方面,中国已经成为世界的典范。“而且在不断调整方针策略,为其他国家提供更多更好的实践经验和案例。”

清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所主任高宇宁表示,将国家发展规划与17个可持续发展目标和169个具体目标、国家发展总体规划深入对接是未来实现和实施可持续发展的战略路径。

高宇宁建议,除了国家规划之外,地方的发展战略也需融入联合国的可持续发展目标,比如完善相关的改革、法治决策和政府责任,通过制度的保障,进一步提高公众的责任意识和公共宣传。此外,可以推动公共和私人部门的全方面合作。“这也是联合国第17个可持续发展目标。如果业界加强创新资源的投入、进一步的国际合作,那么这将进一步推动和加强中国实现可持续发展目标。”

除了本国的发展规划之外,中国也在积极地推动全球的可持续发展与合作。据常启德介绍,在全球新冠疫情的情况下,中国仍在诸多活动中扮演着重要积极的角色,推动着全球发展和合作。比如,中国向肯尼亚等非洲国家派出援助医疗队,在一线推动当地的发展与工作。

常启德指出,“中国切实为非洲等急需帮助的国家和地区,提供了全方面的协助。特别是在疫情当中,这些地区受到了非常大的影响,中国采取了积极行动,通过合作的方式积极应对全球的挑战。”

中国企业应有国际化意识

5月7日,世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞宣布,国药集团中国生物北京生物制品研究所研发生产的新型冠状病毒灭活疫苗(Vero细胞),获得世卫组织紧急使用授权,纳入全球“紧急使用清单”(EUL)。此举将为该疫苗在全球的推广与分发铺平道路。

国药疫苗被纳入EUL为该疫苗在全球的推广与分发铺平道路,也意味着该款疫苗有资格被联合国系统、国际组织、慈善机构等采购。

王宇表示,针对联合国系统或者国际重要机构组织采购的医药用品,世界卫生组织需要进行一定的手续和认证。如果没有得到全球权威机构的认证,那么只能通过双边国家协议进行采购。

此外,王宇指出,这将影响未来人们的出行。“如果没有世界卫生组织的认可,疫苗护照就没有得到通行的认可。如果出现新冠疫苗的国际护照,那么获得护照的前提可能是接种的疫苗得到世界卫生组织的认可。如果没有得到认可,存在接种的疫苗(被认为)无效的风险。”

据悉,目前科兴、康希诺的疫苗仍处于被数据审核阶段。此前,世界卫生组织发言人Margaret Harris曾对21世纪经济报道记者表示,“关于科兴和康希诺的疫苗,目前暂无明确的时间表或最后期限。当委员会认为疫苗符合所有标准时,就会决定将其纳入EUL。”

事实上,世界卫生组织一直在催促疫苗研发的机构和厂家关注资料的完整性和覆盖性,强调两方面的资料需要充足提供:第一,在研发生产过程中的资料,要符合世界卫生组织专家组评估的要求。第二,三期临床研究的资料也应该符合要求。

王宇表示,“如果我们要开展全球医药品的采购,一定要通过权威机构的合格验证,或者质量验证的评估。”

王宇建议,经济一体化的大背景之下,无论是研发人员、企业人员还是经营人员,都一定要有国际市场的发展意识。“在研发的时候,就要想好这个产品是要进行国际化的。其次,一定要详细把握世界卫生组织等国际机构对产品技术评审的文件要求、国际规则和惯例。”

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