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南财快评:守护多边,以大国担当维稳全球粮食安全

2020-04-21   21世纪经济报道 21财经APP   韩永辉,吴泽婷   

当前,中国本土新冠肺炎疫情传播已基本得到控制,防疫工作在党中央的和人民的巨大努力下取得显著成效。自世界粮食危机凸显以来,党和中央对中国的粮食安全问题高度重视,多次组织粮食供给和保障发布会,指导各地分区分级恢复农业生产秩序。中国是世界粮食生产大国之一,粮食自给率高达98%,产量已连续五年稳定在1.3万亿斤以上,口粮安全有绝对保障。一代又一代的劳动人民辛勤耕耘、提升技术、扩大产量,中国始终紧握粮食主权,“把饭碗牢牢端在自己手上”。疫情之下,通过建立有效工作机制稳定春耕和生猪生产;创新流通销售渠道,完备农产品应急物流体系;加强国际合作,探索搭建粮食安全的信息共享机制,按期启动农业生产,有序恢复农业供应链,为应对各种风险和挑战赢得主动。中国应坚定守护国际多边主义,摸索粮食维稳经验的“中国方案”,引领稳定全球农业经济治理格局;同时把握疫情之下的引领国际粮食安全“稳秩序”的机遇,发出新兴经济体声音,填补治理真空,提高中国制度性话语权。为加强中国与国际组织、主要经济体和产粮大国加强农产品贸易和粮食安全治理的合作对接,保障粮食供给稳定,我们建议: 

第一,中国要稳定粮食生产和恢复生猪生产目标任务,保障自身粮食安全,探索粮食维稳经验的“中国方案”。保障春季农业生产的农业投入品的供应,加强调度,强化田间管理。建立有效工作机制,农业部门要加强与交通、公安、卫生防疫、市场监管等部门协调配合,保障备耕期间农资供应充足、运输顺畅,为春季农业生产全面顺利开展提供有力保障。组织有关部门深入重点省份督促生猪生产恢复和猪瘟防控,落实落细各项扶持政策,确保非洲猪瘟疫情不反弹,推动新增产能投产,完成全年生猪稳定保供各项目标任务。 

第二,密切关注疫情对中国进口大豆、玉米等商业作物的影响,加强与主要出口国的沟通合作。强化监测预警,加强与美国、巴西、阿根廷等主要出口国的协调合作,把疫情对大豆、玉米供应链的影响降到最低。同时进一步优化流程,提高进口效率。此外,还应持续推进大豆振兴计划,积极应对疫情下复杂的国际贸易环境,稳定国内大豆生产,保障大豆供应。 

 第三,创新流通销售渠道,完备农产品应急物流体系。电商平台在此次抗击疫情、保障农产品物流畅通方面起到了不可替代的作用。顺丰、美团完善配送模式,全面开展“无接触配送服务”。百度地图与京东物流合作,为运营调度、末端配送提供保障。各地应统筹协调顺丰、京东、中国邮政等物流资源,完善投递网络,做好产销对接。加大冷链仓储布局,延长农产品保质期,降低耗损率。 

第四,加强国际合作,呼吁及支持恢复农产品贸易稳定,探索搭建粮食安全的信息共享机制。在实施封锁管控以应对疫情期间,我国呼吁各国确保贸易相关措施不会阻碍粮食供应链的正常运转,减少粮食贸易限制措施引发对食品安全的恐慌。呼吁各国维持贸易自由流通,尤其要避免出现粮食短缺。呼吁各国确保粮食生产、加工和零售从业人员的安全,最大限度地减少疫情在相关部门内的传播。呼吁各国确保及时提供信息,令各方掌握粮食贸易措施、粮食生产、消费和库存水平及粮食价格相关情况,遏制“恐慌性购买”及囤积食物和其他必需品的行为。 

第五,借助金砖国家平台,多举措稳定疫情后全球粮食安全。搭建金砖国家粮食安全合作平台,把握金砖国家在农业资源条件、产业发展水平和市场需求格局等方面互补性,多渠道增加粮食供应,强化粮食生产系统;有序筹备建立金砖国家粮食安全工作组,及时检测和评估疫情对贸易的影响,确保农产品等的国际流动,消除粮食流通阻碍,稳定国际市场价格。 

(韩永辉系广东外语外贸大学广东国际战略研究院高级研究员、博导、珠江学者,广东省人大常委会财经决策专家;吴泽婷系广东外语外贸大学经济贸易学院助教)

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