首页 > 正文
小微企业调研:大部分企业期待流动性支持,专家团队建议可实施失业保险稳岗返还政策
2020-05-18 21世纪经济报道 21财经APP 卜羽勤
今年以来爆发的新冠肺炎疫情,给生存能力本就偏弱的小微企业在生产经营、财务、用工等方面带来较大影响,并进一步加剧其融资难、融资贵问题。
为此,中国政法大学与国家市场监督管理总局共建的市场监管法治高端研究基地、中国政法大学法治经济研究院、中国政法大学法治科学计量与评价中心联合,专题开展“政府帮扶中小企业走出疫情影响的政策落实情况调研”,于2020年3月9日至18日,发布《新冠肺炎疫情下小微企业生存状态调查问卷》,了解此次疫情影响下小微企业的生产经营情况、财务情况、用工复工情况、融资情况、对政策扶持的期待等多个方面的信息。
近日,上述团队发布《新冠肺炎疫情下小微企业生存状况调研报告》(下简称《调研报告》)。21世纪经济报道记者了解到,近8成小微企业受疫情影响较大,近5成小微企业直接选择停产歇业,企业受影响程度与距离疫情中心远近有关。
为全面帮助小微企业解决生产经营困难,《调研报告》建议,政府可以通过切实缓减免小微企业房租成本、用工成本;加强价格执法,控制原材料价格;刺激市场需求,助力小微企业获取订单等方式进行扶持。此外在金融层面,还可以积极拓宽小规模小微企业融资渠道;对小微企业实施利率、利息优惠政策;加大金融机构对小微企业资金支持和加大地方政府对于小微企业的融资担保支持等。
1、哪些企业受影响最大?
影响程度和疫情的严重程度呈正比
疫情对绝大多数小微企业生产经营情况造成影响,《调研报告》显示,近8成小微企业受疫情影响较大。在此次新冠疫情的影响下,近50%的小微企业直接选择停产歇业。
(图:小微企业生产经营状况受疫情影响)
分地域来看,不同地区影响程度与距离疫情中心远近有关。
通过疫情地图可以发现,武汉身处中部地带,向东连接长三角经济带,向北连接京津冀经济带,向南连接珠三角经济带,向西连接成渝经济区。随着疫情的扩散,这些经济区内的近三成小微企业受疫情严重影响,可能面临倒闭。其中毗邻武汉的湖南省、江西省、河南省受严重影响的小微企业已经突破三成,而离疫情中心较远的东北地区小微企业受疫情严重影响的程度明显较低。
不仅如此,企业用工情况也和疫情的严重程度呈正比,离疫情爆发中心距离越近的地方,企业用工受到的影响越大。
从调查问卷数据分析来看,疫情对湖北、湖南、河南、山东、广东、四川、海南等地的用工影响较大,超7成小微企业用工比上半年同期减少。相比较而言,内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、天津的用工情况稍微乐观一些,至少五成小微企业的用工与上半年同期持平。
上述近8成受影响较大的小微企业中,小规模企业和餐饮、文娱、加工制造领域企业表示影响更大。
2、都受到哪些影响?
供需两端均不足
在此轮疫情中,小微企业主要在哪些方面受到影响?
《调研报告》指出,市场订单减少”、“虽有订单但无法正常生产经营”、“生产经营成本高企”、“融资难度加大”、“企业因无法按时履行交易合同需支付违约金”为当前疫情影响下小微企业面临的主要生产经营困难。
在疫情影响下,近五成小微企业面临“市场订单减少”、“虽有订单但无法正常生产经营”、“生产经营成本高”的生产经营困难,这三点原因也是加剧小微企业停产歇业的最直接原因。
从供需双方看,一方面,停工政策导致的生产环节和销售环节等经济环节的脱节导致供给不足,另一方面,是停工政策导致消费者收入来源不足,进而导致需求不足。
即便一些企业虽有订单,但由于停工政策和生产资料受交通限制迟迟无法到位,无法进行正常生产经营。用工成本增加、原材料价格上涨、运输成本上涨、疫情期间的生产合规成本上涨等也带动企业生产经营成本提高。
(图:虽有订单但无法正常生产经营的主要原因)
3、政府如何帮扶?
可推进实施失业保险稳岗返还政策
疫情对小微企业直观的影响表现为营业资金短缺。《调研报告》强调,小微企业本身就存在资金短缺的问题,疫情期间其订单减少就意味着营收进一步缩水,这直接导致小微企业无法支付员工工资、无法及时偿还贷款和债务。然而,金融机构通过各种方式直接减少对小微企业的金融供给无疑是压死小微企业的最后一根稻草。
值得关注的是,小微企业即便利润下降,但是其中大多数企业利润预计损失并不十分严重。《调研报告》强调,若政府、金融机构或其他主体适时加以帮扶,大多数小微企业尚有生机。
总体来看,小微企业主要期待政府在税务、用工成本、贷款、租金等方面予以优惠和扶持。
大多数行业的小微企业都比较期待政府降低企业增值税、所得税等税率,和阶段性减免社保费;在资源支持方面,期待产业政策对接、防疫物资、产业销售渠道对接、学习交流培训以及技术研发合作等方面的扶持;
此外,从行业角度来看,大部分行业的企业均比较期待金融机构适度延长贷款还款期和提供流动性支持;受调查的小微企业还表示,消费者消费能力不足,消费不振对小微企业生存会造成不利影响,希望政府帮助提振消费。
(图:受疫情影响小微企业希望政府出台帮助企业渡过难关具体措施)
《调研报告》强调,由于疫情影响,已有超三成小微企业迫于疫情影响选择裁员。小微企业提供了80%以上的城镇劳动就业,现超三成小微企业选择裁员,这非常不利于就业稳定。因此,援助小微企业稳岗是当下非常紧迫的一个问题。
《调研报告》建议,首先对于2020年不裁员、少裁员的小微企业,返还其一定比例的上年度实际缴纳失业保险费,缓解企业现金流压力,增强企业复工复产积极性;其次,对于2020年不裁员、少裁员的小微企业,可以推迟其缴纳社保的截止时间,或者给予一定的补贴;此外,可以适当下调职工医保费率。对于2020年不裁员、少裁员的小微企业,可以暂将职工医疗保险费率下调0.5-1个百分点。