“去年我们的药品终端，国内药品终端的增长只有4.8%，而进口药品海关统计数进口药品是增长了25.8%，主要是进口的制剂增长的，因为吨位只增长了1.3%。进口药份额算下来，直接贡献了4.2%的增长率，而国内整个企业的几乎就没有增长。为了人民保障用药，我们支持开放，但是如何支持国内民族医药产业的发展？”5月21日，在2020年“声音•责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会上，全国人大代表、康恩贝董事长胡季强向包括21世纪经济报道记者在内的媒体及与会代表抛出了这样的一个问题。

胡季强表示，尽管我国医疗保障工作尽管取得了很大的进展，但是在法律体系上不健全，加强医保的法制建设，加快制定医疗保障的法律法规，依法行政是非常必要和迫切的任务。

“医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是一项涉及国家企业医疗服务、医疗保险业务，与三医联动、患者密切相关，跟社会文明人心安定相关的一个社会系统工程，所以必须要依法推进。”胡季强指出，虽然我国已经形成了以基本医疗保险为主体，大病保险延伸，医疗救助为托底，社会慈善和商业保险等多种保障形式为补充的多层次医疗保障体系。但是由于体制机制等多方面的因素制约，国家的医疗保障立法明显滞后于社会经济的发展，也滞后于医疗保障事业的改革和发展。

胡季强指出，2010年以前，我国的基本医疗保障主要通过部门规章和规范性文件来进行规范，2010年社会保障法保险法颁布实施，对基本医疗保险制度在法律层面有了明确的原则性规范，各地也陆续出台了一些与医保相关的地方性法规，但是迄今为止，在国家层面上仍然没有制定医疗保障的法律或者条例，有关医疗保险的相关规定，只是散见于各类规范性文件，不利于依法推进医疗保障事业。

“我国医保事业的发展就于法无据，难以依法行政。建议全国人大常委会、国务院把制定国家层面的医疗保障方面的法律法规，尽早提上议事日程，争取在本届人大或政府任期内制定一部医疗保障法或条例。”胡季强表示。

另据了解，除了上述建议外，今年胡季强还准备了涉及企业发展、保护野生动物、防疫抗疫等多个方面建议。

如胡季强建议，要从经济和社会发展的大局出发，科学准确研究判断商业信用保险的独特作用，更好发展商业信用保险机构，使保险服务和服从经济核心战略的功能更加突出，使信用保险成为国家调控经济、支持中小微企业发展的有力工具。