作为世界上中文全文信息量规模最大的知识服务平台，中国知网是目前国内最大的电子图书馆，却也一直面临着收费贵、行业垄断等方面的诟病。

今年两会期间，全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景在一份提案中建议，把中国知网一般的论文浏览和下载功能纳入国家购买服务，国内用户可以免费使用。但是对于单位和研究人员的深度服务，依然用市场化方式运作，可以收费，比如论文查重，论文引用检索、大数据服务等。

提案建议，政府采购知识服务应该合理确定成本，在杂志社和知网之间进行合理分配。对于作者事先声明传播不收费的文献，应该在传播环节也不得收费。

倪闽景在提案中指出，知识是现代社会的空气，知识获取成本越低，越有利于创新型国家的建设。CNKI工程是以实现全社会知识资源传播共享与增值利用为目标的信息化建设项目，其目的就是降低公众获取知识的成本，包括时间成本和经济成本。

据悉，通过与期刊界、出版界及各内容提供商达成合作，中国知网已经发展成为集期刊杂志、博士论文、硕士论文、会议论文、报纸、工具书、年鉴、专利、标准、国学、海外文献资源为一体的、具有国际领先水平的网络出版平台。其中心网站的日更新文献量达5万篇以上。CNKI采用自主开发并具有国际领先水平的数字图书馆技术，已经是世界上全文信息量规模最大的"CNKI数字图书馆"。

倪闽景认为，在初期发展时，由于国家资金投入不足，其产业化运作发挥了很大的作用。但是随着其影响力不断增强，收费贵、行业垄断等问题开始浮现。

他介绍，目前个人用户下载一篇论文每页需要付费0.5元，平均每篇论文付款要在3元左右，而且一年后如果再次下载需要另付费用。单位付费每年都在增长，目前一所高校年付费就在70万元左右。

倪闽景表示，实际上，知网对于刊物而言，基本上是零付出，只有那些愿意承诺独家为知网提供稿件的编辑部，知网才会象征性地支付3万元左右的费用，其他都是免费纳入系统，期刊编辑部没有任何收入。

“技术让知识越来越便宜，而垄断让价格越来越昂贵。”倪闽景表示，目前中国知网，已经基本完成大规模知识信息资源的集成整合，建成了知识资源互联网传播扩散与增值服务平台，已经成为全社会提供资源共享、数字化学习、知识创新信息化服务的绝对龙头老大，中国知网转型发展迫在眉睫。

为此，倪闽景在提案中提出了四条建议：

一、知网要向免费使用转型。为了促进创新型国家建设，降低普通人知识获取的成本，倪闽景建议把中国知网一般的论文浏览和下载功能纳入国家购买服务，国内用户可以免费使用。但是对于单位和研究人员的深度服务，依然用市场化方式运作，可以收费，比如论文查重，论文引用检索、大数据服务等。

“这样对于广大用户来说是一个极大的福音，而对于中国知网来说，也是一次凤凰涅槃，能从知识简单搬运工转化为知识使用的数据整合者、开发者。”他说。

二、在暂时不能免费的情况下，倪闽景建议，中国知网进一步降低使用费用，而且相关资源要设定一个知识使用期，超过一定期限（比如3年）就应该全免费。同时知网及其他占据垄断地位的互联网渠道商应该成本透明化，逐渐降低知识获得成本而不是增加价格。

三、在暂时做不到免费的情况下，倪闽景建议，青少年学生通过知网获取专业文献应该免费。这可以促进教育公平，鼓励学生利用文献学习，激发学生的创造性。尤其是对于中西部地区的青少年学生和低收入群体，应采取国家购买知识服务的方式，让他们和发达地区的学生有同样的学习和创造机会。

四、倪闽景认为，政府采购知识服务，应该合理确定成本，在杂志社和知网之间进行合理分配。对于作者事先声明传播不收费的文献，应该在传播环节也不得收费。没有事先声明的，若传播中有收费行为，知网应向知识的创造者分享传播带来的收益，鼓励知识的创造者。