第十七届中国企业公民论坛12月19日在上海外滩茂悦大酒店举行。“扶贫帮扶之下怎么样产生造血功能和良性循环？”国家开发投资集团公司新闻中心副主任谢宝康在参与圆桌讨论环节时表示，如果没有一个有竞争力的企业，包括供应链协同和产业链系统支撑，恐怕企业扶贫难以维持，需要思考建立扶贫商业逻辑，在商业的话语下对当地扶贫能有真正的力量支撑。谢宝康表示，经过多年的实践和探索，国投已逐步形成了“投资驱动+基金培育+消费拉动+智力培训”的国投可持续扶贫模式。

谢宝康今年8月去国投集团参与扶持了26年的贵州省平塘县和罗甸县，发现经过这么多年的扶贫，当地道路通了，房子建起来了，医疗、学校等基本保障也有了。但乡村仍旧是老人居住为主。扶贫要产生质的变化，仅提供硬件是不够的，还得帮助贫困人口有就业能力，拥有所需劳动的智力和就业基本技巧，同时得扶持可提供就业岗位的企业。

“国投是一家投资公司，长期以来我们一直在研究怎么把投资企业的优势和贫困地区的资源开发相结合，探索既符贫困地区急需，又符合市场规律的扶贫模式。”谢宝康透露，国投集团近年开始提出战略重心转移，其挑战在于，下一步如何将其战略之一 “投资驱动”如何跟乡村振兴结合。经过多年的实践和探索，该公司逐步形成了“投资驱动+基金培育+消费拉动+智力培训”的国投可持续扶贫模式。

谢宝康介绍道，基金扶贫是产业扶贫中的一大创新，国投受托管理的“贫困地区产业发展基金”和“中央企业贫困地区产业投资基金”是运用资本力量推动贫困地区产业可持续发展的积极探索。

目前两只基金总规模达342亿。通过基金带动社会资本投入、培育发展特色产业、助力贫困人口脱贫，探索出一条“基金引导、市场运作、扶持产业、注重造血”的新路子。截至目前，两只基金累计投资决策项目164个，金额343亿元，覆盖全部14个集中连片特困地区，涉及全国27个省（区、市）。其中，在“三区三州”地区投资决策项目71个，金额121亿元。已投项目完全建成达产后，将直接或间接带动63万人就业，年均为就业人口提供收入53亿元，为地方政府提供税收39亿元，引导撬动超过2800亿元社会资本。

基金以股权投资为主要形式，投向贫困地区的种植业、养殖业、旅游业、现代物流、健康医疗等产业。如产业扶贫基金投入6000万元，帮助农业产业化国家重点龙头企业甘肃中天羊业在甘肃多个贫困县建设养殖和购销基地。农户通过固定分红、养殖收益、代工奖励等方式获得稳定收入。仅这一个项目，累计培训肉羊养殖农民近11万人，其中建档立卡贫困户约1.7万人。

“我们通过产业基金投资，“授之以渔”，让现代理念、先进技术、管理模式等在贫困地区生根发芽”谢宝康表示， 这两支基金就是在贫困地区、中西部地区寻找有潜力、有一定的公司治理基础、有市场竞争力的企业进行股权投资。通过股权投资扶持当地的企业，通过基础设施改善再投资当地运营的企业，又能够带动当地的农户。

谢宝康举了一个生动的例子，11月23日，国投刚刚投资了一家专做纸巾的企业。因为当地虽然道路修了，房子有了，学校也盖了，可当地农村女孩在青春期没有卫生巾用，引起了很多的疾病和妇科病，因此国投扶贫基金引导企业去做有利于当地村民的事情。值得一提的是，企业做餐巾纸、卫生纸的原料，是采用当地的竹子，竹农也是当地人，如此这样形成一个良性闭环。

“需要创新迭代的方面是在专业化细分” 谢宝康指出扶贫干部离开之后，如何过渡到专业化的公益扶贫和专业化的支撑、社会化的支撑，包括商业的手段支撑，谢宝康认为，这在机制上、专业上提出了新的挑战。“我们也有考虑成立公益基金会的方式，运用专业化、市场化的手段跟社会各界合作。”

谢宝康还表示，希望和合作伙伴们继续发挥各自专业优势，进一步整合各方资源，扩大合作范围，创新合作模式，为乡村振兴做出积极贡献。