在2020年结束之际，北京市推出一则重磅户籍改动政策，提出设立“公共户”。所谓的公共户，其实与本地户口享受的服务基本相同，无论是教育、落户、购房以及医疗等都能享有同等程度的福利。但区别在于，公共户没有户口簿，如果居民需要使用户口簿办理业务，需要到相关部门凭借身份证办理户籍证明。

为什么要设立公共户呢？公共户主要是为解决本市外来常住人口因各种原因无法落户的问题。数据显示，每年大概有8000-10000名外地毕业生落户北京，这部分都是通过考取公务员或者大型国企获得户口的人才，但是普遍因为没有住房而导致只能落户到工作单位的集体户口。

但是，如果从该单位离职后就会面临从单位集体户中迁出的窘境；或者说如果单位本身没有集体户口，那么这类外地人才则会面临更大的难题。

此外，部分有购房需求的居民，由于经济实力限制，想换新房就需要先将目前居住的房子出售，才够资金进行新房的购置。但是这个过程中存在空档期，首套房产售出后会出现“户口何去何从”的问题，这给想要正常更换房产的居民无疑加大了成本。

针对这类问题，北京决定推出公共户，妥善地解决集体户籍的去向问题。而本次征求意见稿中显示，一共有六类人群可以向户口所在地的派出所申请公共户落户，其中包括因为婚姻变化需要迁出户口、从单位离职后需迁出户口等人群。

此外，不少人认为北京二手房交易将会因此受益。因为北京二手房市场一直存在“空挂户”的交易难点，意思是在商品房发生产权变更后，原本的住民迁移，户籍却留在了原住处，容易导致购房者花费大量精力和资产购入房产后，却发现原户主不愿意迁出户籍。

新房主虽然也可以将自己的户籍落到该房产，但与旧房主并存很容易发生纠纷，比如日后拆迁款归属这种利益纠葛。正是因为这一类问题的频繁出现，也令北京居民对二手房交易心惊胆战。

而公共户将有力改善这一局面。其中有一种情形提到，若因房产所有权发生变更，原户内人员拒不迁出户籍或者无法通知，将可以申请将其直接迁到公共户当中。

这对于北京的二手房市场确实是利好，人们购买二手房所产生的顾虑将会减少，不仅有利于推动二手房的交易，也能带动新房销售。

综合来看，北京市首次设立公共户，除了解决市内各种民生问题外，同时也是在为“抢人大战”打下基础。近年来各城市间为吸引高新人才，对落户、福利以及户籍问题不断推出改善政策，当这些条件足够完善，人们才能放心前往该地生活和工作。

而近段时间除了北京之外，不少城市也在纷纷出台户籍制度改革措施，像是雄安新区在2021年1月1日开始试行积分落户制度，山东省也在2020年最后一天宣布全面放开城镇落户限制等等。

有理由相信，这一切将为我们带来更多惠民便利的福利。美国经济学家保罗·罗默也曾提出：“人口政策更宽松的城市，未来将具备更强的发展潜力。”你更看好哪个城市吸引人才的策略呢？