“十四五”时期，先进制造业将以集群形式加快建设发展。

近日，工业和信息化部对全国遴选的25个先进制造业集群决赛优胜者进行公示，覆盖广东、江苏、上海、湖南、安徽、陕西、浙江、山东、四川9个省市，涉及纳米新材料、物联网、先进轨道交通装备、生物医药等产业。

其中，作为制造业大省，广东共有6个产业集群入选，具体包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市电池材料集群、东莞市智能移动终端集群、广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群。

据悉，工信部先进制造业集群竞赛被认为是国内最高规格的产业集群竞赛，代表着国内产业集群的最高水准。自2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部先后通过两轮集群竞赛，最终拟确定25个重点支持集群名单。

冲击“世界冠军”

当前，推进先进制造业集群式发展，已经成为我国推动制造业优化升级、参与全球产业链分工合作的重要途径。

国家“十四五”规划纲要提出，要培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。

据工信部规划司介绍，此次竞赛旨在从不同行业领域内的领先者中，按照统一评价标准，选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。

作为产业生存与发展最有效的组织形态，产业集群将促进生产要素汇聚、资源配置优化，营造更完善产业生态。

全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩曾表示，在全球制造业四级梯队格局中中国仍处于第三梯队，推动制造业高质量发展要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。

产业集群在促进产业链协同发展上具有重要作用。以深广高端医疗器械集群为例，覆盖了500多家高端医疗器械企业，尽管跨越深圳、广州两市，但上下游产业链却结合得十分紧密。

生产上，医用生物材料、传感器、探测器等关键零部件供应企业高度聚集，形成了“一小时”外协与定制加工供应圈。流通上，物流、仓储等第三方供应链企业达到上万家，为畅通上下游企业流通提供强有力支撑。

针对未来重点集群建设的支持举措，工信部规划司表示，将进一步完善顶层设计，开展先进制造业集群发展专项行动，加快强链补链，优化制造业创新中心建设布局，推动产业共性关键技术攻关，培育一批具有全球竞争力的“链主”企业和“专精特新”中小企业。支持集群创新治理模式，培育建设专业化集群发展促进组织。依托市场化机制，发挥政府投资基金政策作用，谋划一批重大工程和项目，推进产业基础高级化、产业链现代化。

推动产业链分工协同

产业集群是广东产业发展的重要特征，并且在新发展格局下，培育壮大战略性集群是延续制造业发展优势、开拓产业发展新动能、推动产业迈向全球价值链中高端的必然选择。

2020年，广东出台培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群发展的指导意见和行动计划，全力推动战略性产业集群发展，并将其作为“十四五”时期现代产业体系构建的重中之重。

对比其他省份，广东此次获评的6个产业集群中，除了深圳和东莞自身优势产业集群，由广深协同周边城市打造的广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群占据三席。

广东省工信厅厅长涂高坤曾表示，广东要强化集群发展的联动和协作，尤其是推动广东各地市优化集群技术、人才、资本、土地等要素配置，推动集群产业链、供应链的地市分工协同，合力促进集群价值链整体跃升。

以广佛惠超高清视频和智能家电集群产业为例，该集群以广州为核心，依托佛山和惠州的制造能力，通过加强三地在超高清视频和智能家电产业链上下游的配套协作，辐射带动全省超高清视频和智能家电产业超过万亿元，目前，广佛惠三地已形成全国乃至全球规模最大、品类最齐全的显示家电配件产业链。

此外，广深佛莞智能装备产业集群也由于广州、深圳、佛山、东莞四地实现差异化、特色化、协同化发展，在促进新技术、新产品增长的同时，也带动了一批环境适应性强，发展有活力有韧性的企业发展。

“广东应推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配，科学优化20个战略性产业集群及细分领域的空间布局，避免产业建设的无序发展或野蛮生长，尽量把控风险，通过开展合作，凝聚共识。”中山大学岭南学院经济学教授林江在接受南方财经全媒体记者采访时表示。

对于协同推进产业集群建设，广州市工信局有关负责人也表示，下一步，广州将加强政策、资金等资源要素的统筹协调，持续优化营商环境，强化科技创新，加强区域协同合作，进一步创新和完善集群决策机制和治理体系，力争培育世界级先进制造业集群。