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【年鉴】2020年汽车行业重大政策
2021-04-06 汽车金融
2020年,汽车行业一大波相关的新规正式上线,国六排放标准实施、延长购置补贴政策、商业车险条款修订、推进二手车出口、汽车生产准入管理措施……这些政策不仅吸引了行业和消费者的关注,也稳定了汽车行业健康发展。
1.《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》
发布时间:2020年3月17日
发布部门:国家发展改革委、司法部
关键词:绿色生产
2020年3月17日,国家发展改革委和司法部联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》(以下简称《意见》),《意见》)指出,要完善机动车报废更新政策和新能源汽车推广机制等,加快建立绿色生产和消费法规政策体系。
《意见》指出,以电器电子产品、汽车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物为重点,加快落实生产者责任延伸制度,适时将实施范围拓展至轮胎等品种,强化生产者废弃产品回收处理责任。支持建立发动机、变速箱 等汽车旧件回收、再制造加工体系,完善机动车报废更新政策。
2.《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》
发布时间:2020年4月23日
发布部门:财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委
关键词:新能源汽车、延长补贴期限
2020年4月23日,财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),《通知》)提出,延长补贴期限,平缓补贴退坡力度和节奏;适当优化技术指标,促进产业做优做强;完善资金清算制度,提高补贴精度;调整补贴方式,开展燃料电池汽车示范应用;强化资金监管,确保资金安全;完善配套政策措施,营造良好发展环境。
3.《国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理)》
发布时间:2020年4月24日
发布部门:工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员会
关键词:车联网
2020年4月24日,工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员会发布关于印发《国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理)》的通知。其针对车联网产业发展技术现状、未来发展趋势及道路交通管理行业应用需求,分阶段建立车辆智能管理标准体系等作出明确指示:到2022年底,完成基础性技术研究,制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准20项以上,为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑;到2025年,系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系,制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准60项以上。
4.《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》
发布时间:2020年4月29日
发布部门:国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会
关键词:国六排放标准
2020年4月29日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》),《通知》指出,对轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间,由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前;对2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车,2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。
5.《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》
发布时间:2020年5月14日
发布部门:生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署
关键词:国六排放标准
根据生态环境部、工信部等四部门联合发布的《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》,自2020年7月1日起,全国范围实施轻型汽车“国六”排放标准,禁止生产“国五”排放标准轻型汽车,进口轻型汽车应符合“国六”排放标准。
冠以“史上最严”的“国六”,较“国五”一氧化碳排放量降低50%,总碳氢化合物和非甲烷总烃排放限制下降50%,氮氧化物排放限制加严42%。正因如此,“国六”发动机的制造装配耗费了大量的人力物力和财力。以自主品牌东风公司为例,每进行一次排放升级,整体投入都在10亿元左右。
综合考虑“国六”发动机排放升级需求,国内升级增量市场规模将高达600亿元-700亿元。
6.《信用保险和保证保险业务监管办法》
发布时间:2020年5月19日
发布部门:中国银保监会
关键词:信保业务
为进一步加强信用保险和保证保险业务(以下简称“信保业务”)监管,规范经营行为,防范化解风险,保护保险消费者合法权益,促进信保业务持续健康发展。近日,银保监会发布了《信用保险和保证保险业务监管办法》(以下简称《办法》)。
《办法》实施后,保险公司如不符合第四条、第五条要求的,应于过渡期内逐步降低融资性信保业务的未了责任余额,妥善有序消化存量业务,融资性信保业务总体未了责任余额不得超过《办法》印发之日的余额。过渡期为《办法》印发之日起6个月。过渡期满后,保险公司仍不符合第四条、第五条要求的,不得开展融资性信保业务。
7.《融资租赁公司监督管理暂行办法》
发布时间:2020年5月26日
发布部门:中国银保监会
关键词:过渡期时限
中国银保监会下发《融资租赁公司监督管理暂行办法》(下称《办法》),以进一步加强融资租赁公司监督管理,规范经营行为,防范化解风险。《办法》中规定,融资租赁公司过渡期时限由“不晚于2021年12月31日”调整为“不超过三年”。
值得注意的是,《办法》中强调鼓励地方政府加大政策扶持,引导融资租赁公司更好地服务实体经济。且明确指出融资租赁公司可以经营下列部分或全部业务:融资租赁业务;租赁业务;与融资租赁和租赁业务相关的租赁物购买、残值处理与维修、租赁交易咨询、接受租赁保证金;转让与受让融资租赁或租赁资产;固定收益类证券投资业务。
8.《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准
发布时间:2020年7月2日
发布部门:中国交通运输协会
关键词:网约车、顺风车、安全团体标准
中国交通运输协会2020年7月2日正式发布《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准,这是我国首个网约车和顺风车安全团体标准。
据悉,两项安全团体标准均涉及到了行程分享、110报警、紧急联系人、行程录音、号码保护等基础性安全功能要求,并对网约车、顺风车两类不同的出行场景分别提出了相应的个性化安全要求。
9.《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》
发布时间:2020年8月6日
发布部门:财政部
关键词:新能源汽车、延长购置补贴政策
2020年8月6日,财政部官网发布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》,报告提及支持新能源汽车发展,联合有关部门明确将购置补贴政策延长至2022年底,同时平缓补贴退坡力度和节奏,延续对新能源汽车发展的政策支持。
在此之前,新能源汽车购置税的减免政策原计划在2020年年底结束。此外,报告中还对二手车经销企业销售二手车,减+按销售额0.5%征收增值税。
10.《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》
发布时间:2020年8月19日
发布部门:工信部
关键词:新能源汽车、设计开发能力
2020年8月19日,工信部正式发布了修改后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》删除了包括第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容;将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月;删除了有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。《规定》将自2020年9月1日起施行。
11.中国保险行业协会对《商业车险综合示范条款(2014版)》进行了修订
发布时间:2020年8月下旬
发布部门:中国保险行业协会
关键词:商业车险条款修订
2020年8月下旬,为适应车险综合改革要求,中国保险行业协会对《商业车险综合示范条款(2014版)》进行了修订,并发布修订版的商业车险综合示范条款。
据了解,此次商业车险条款修订理顺了主险和附加险责任。修订版条款的机动车损失保险在现有责任基础上,增加了机动车全车盗抢、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水、不计免赔率、无法找到第三方特约等保险责任,可以为消费者提供更完善的车险保障服务。
修订版条款删除了实践中容易引发理赔争议的免责条款,如地震及其次生灾害等。至此我国车险产品基本覆盖了地震、台风、洪水等主要巨灾风险。修订版条款取消了现有条款中机动车事故责任免赔率,使得消费者保障更充分,有利于减少理赔纠纷。
12.《关于调整交强险责任限额和费率浮动系数的公告》
发布时间:2020年9月10日
发布部门:中国银保监会
关键词:交强险
为贯彻落实《关于实施车险综合改革的指导意见》中关于提升交强险保障水平的要求,中国银保监会于2020年9月10日发布了《关于调整交强险责任限额和费率浮动系数的公告》(以下简称《公告》)。
《公告》分为三个部分:一是新责任限额方案内容;二是新费率浮动系数方案内容;三是规定了切换时间和过渡安排。《公告》将于2020年9月19日正式实施。下一步,银保监会将指导各银保监局、财产保险公司和相关单位做好交强险各项工作,确保交强险的改革平稳有序推进。
13.《关于道路机动车辆生产企业准入条件保持情况自查的通知》
发布时间:2020年10月15日
发布部门:工业和信息化部装备工业发展中心
关键词:新能源汽车
2020年10月15日,工业和信息化部装备工业发展中心发出《关于道路机动车辆生产企业准入条件保持情况自查的通知》(以下简称《通知》,要求各道路机动车辆生产企业在2020年11月15日前进行“保持准入”自查并报送。
《通知》明确,将针对道路机动车辆生产企业行政许可信息,包括企业名称、生产地址、注册地址、统一社会信用代码、股权结构、法定代表人、产品商标等内容以及道路机动车辆生产企业持续保持准入能力要求的情况开展企业自查工作。
《通知》要求,各道路机动车辆生产企业结合实际情况,按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》、《新能源汽车生产企业准入审查要求》对产品设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务保障能力的准入条件要求进行自查。
《通知》特别强调,新能源汽车生产企业重点对产品运行安全状态监测平台运行情况、安全预警情况及接入平台车辆数量进行自查。
14.《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》
发布时间:2020年10月23日
发布部门:国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行
关键词:民营企业、信贷支持
2020年10月23日,经国务院常务会议审议通过,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行等六部门正式印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》(以下称《实施意见》)。
《实施意见》提出,着力解决融资难题,加大对民营企业信贷支持力度。引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放,大幅增加制造业中长期贷款,满足民营制造业企业长期融资需求。进一步修改完善金融企业绩效评价办法,强化对小微企业贷款业务评价。鼓励中小银行与开发性、政策性金融机构加深合作,提升服务民营企业、小微企业质效。拓展民营经济直接融资渠道。支持民营企业开展债券融资,进一步增加民营企业债券发行规模。大力发展创业投资,支持民营企业创新发展。支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌交易和融资。
15.《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》
发布时间:2020年11月2日
发布部门:国务院办公厅
关键词:纯电动汽车、新型产业生态
2020年11月2日,国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》提出,到2025年,纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年,纯电动汽车成为新销售车辆的主流,公共领域用车全面电动化,燃料电池汽车实现商业化应用,高度自动驾驶汽车实现规模化应用,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
《规划》要求,要充分发挥市场机制作用,促进优胜劣汰,支持优势企业兼并重组、做大做强,进一步提高产业集中度。落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理及金融服务等措施,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
16.《关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》
发布时间:2020年11月8日
发布部门:银保监会办公厅
关键词:拨备覆盖率、消费金融公司、汽车金融公司
2020年11月8日,银保监会办公厅向各地银保监局下发《关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》(下称《通知》)文件。《通知》从降低拨备监管要求、拓宽融资渠道、增加资本补充方式三方面加大对消费金融公司和汽车金融公司的监管政策支持力度。
《通知》指出,在拨备覆盖率要求上,消费金融公司和汽车金融公司可以向属地银保监局申请将拨备覆盖率监管要求降至不低于130%;在融资手段上,支持消费金融公司、汽车金融公司通过银行业信贷资产登记流转中心开展正常的信贷资产收益权转让业务;在资本补充方式上,支持符合许可条件的消费金融公司、汽车金融公司在银行间市场发行二级资本债券。
17.《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》
发布时间:2020年11月9日
发布部门:国务院办公厅
关键词:二手车出口
为积极推进我国二手车出口,加快发展新兴服务贸易,加快贸易数字化发展,国务院办公厅2020年11月9日出台了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)。
《意见》中提出,首先要建立健全我国的二手车出口管理与促进体系,其次要扩大二手车出口业务规模,并且要完善质量检测标准,最后要实行全国统一的出口检测规范。
当然,政府也将鼓励相关企业的二手车出口业务;对于有条件的企业,政府也将鼓励其在相关重点市场建立公共备品备件库,从而提高我国二手车售后服务质量,建立我国二手车在境外售后服务体系。
18.《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》
发布时间:2020年11月10日
发布部门:国务院办公厅
关键词:汽车生产准入管理措施
2020年11月10日,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》中明确,2020年底前制定出台深化汽车生产流通领域“放管服”改革的有关意见。简化优化汽车生产准入管理措施,统一汽车产品准入检测标准,推行企业自检自证和产品系族管理,有序放开代工生产等。此外,《分工方案》中提到,简化优化网约车行业市场准入制度。
19.《关于提前下达2021年节能减排补助资金预算(第一批)的通知》
发布时间:2020年11月20日
发布部门:国家财政部
关键词:新能源汽车补贴
2020年11月20日,国家财政部提前下达了2021年新能源汽车补贴资金预算,据文件显示,2021年共安排新能源汽车补贴375.8529亿元,其中包含新能源公交车运营补助和2016-2018年新能源汽车推广应用补贴。
具体来看,新能源公交车运营补助156.89亿元,占比41.74%;2016-2018年新能源汽车推广应用补贴218.96亿元,包含2016年新能源汽车推广应用补贴11.62亿元,2017年新能源汽车推广应用补贴63.63亿元,2018年新能源汽车推广应用补贴143.72亿元。