中考临近，曾牵动深圳诸多初中生及家长的“初中生综评方案”，迎来了新的进展。

近日，深圳教育局通报了《深圳市初中学生综合素质基本指标评价标准》意见征集情况，共收到21个邮件、40条意见建议，分为29类，最终，有25类获采纳，1类获部分采纳，3类意见不获采纳。

在经历了2019年末的“综评”方案遭家长质疑后，深圳及时叫停，并在后续制定新方案的过程中，充分征集民意，先后5次召开人大代表、家长代表、专家学者、校长教师代表座谈会听取意见，并两次面向社会公开征求意见。

至此，家长们的大部分诉求已经反映到了新方案中。有教育观察人士认为，“综评”是一项改革措施，一般要经历前期论证、民意沟通，再试点、铺开。深圳在遇到问题后迅速暂停，并几番调整。这或许为今后改革措施的落地、推广提供了一些参考借鉴。

深圳“综评”暂停始末

2019年12月上旬，《深圳中考有多难？要成绩好，要体育好，还要你的妈妈有空闲！》以及《吁请深圳市教育局修订综合测评标准及简化信息管理平台的公开信》两篇自媒体文章在社交平台刷屏。

两篇文章均指向同一件事：深圳中考引入学生综合素质评价。即在中考中，除了学科分数之外，平日的综合素质表现也将被纳入参考，在学业考试成绩同等的情况下，综合素质表现评价等级高者优先录取。

这导致家长和学生对于综合素质评价都不敢“怠慢”，但在实际操作中，家长们普遍诟病：要求过高；表格填写过于复杂；家长和学生负担过重；形式主义强。

评价共分为25个项目，以其中之一的“做义工”为例，按照原有方案，参加公益活动、志愿者活动、社区服务等累计24小时及以上可得4分。有家长反馈：义工机会“僧多粥少”，甚至出现了专门的倒卖义工指标行为；一场公益活动后，数百名初中生及家长争先恐后围着主办方要证书；打着综评加分旗号的机构大发横财……

对此，深圳教育局迅速给予了回应，召开专题会议，成立“综评”工作专班，并随机抽取了10位家长代表参加教育局的座谈会以听取意见等。

去年12月11日，深圳教育局决定暂停2019年深圳市初中学生综评填报工作，并称将尽快完善评价方案。

12月27日晚间，新版的《深圳市初中学生综合素质评价方案（试行）（修订征求意见稿）》出台并向民众征求意见。对比此前的方案，这一版本结合家长们反馈的意见进行了大幅改进，譬如大幅减低了义工的时长要求，每一项指标不再打分而改为评价是否达标，综评表现与中考挂钩的程度也在降低，达标学生可以参加所有高中阶段学校的招生录取，不达标者则不能报考广东省一级学校。

21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建对深圳教育局的举措给予了高度肯定，他总结，问题集中暴露后，深圳教育局及时回应，果断暂停，迅速论证。

继续优化

根据上述2019年12月27日发布的《深圳市初中学生综合素质评价方案（试行）（修订征求意见稿）》，深圳教育局征求意见结束后，对方案进行完善修订。4月29日，深圳再度发布《深圳市初中学生综合素质基本指标评价标准（征求意见稿）》，并再度向社会公开征求意见。

目前，这一轮的意见征求期已截止，深圳教育局日前公布了征集情况：共收到了40条意见建议，可分为29类，其中仅有3类意见未获采纳。

21世纪经济报道记者梳理发现，这3类未经采纳的意见分别为：建议取消深圳学生通过做义工等志愿服务来获取综评分数；建议取消综评；建议取消第20个重要观测点（参加1个学校艺术类社团或完成1项艺术技能的展示）。

深圳教育局分别回应称：志愿服务的要求时长已由24小时降至8小时；综评是贯彻落实党中央、国务院和教育部、省教育厅的相关意见要求；艺术教育是学校在开展艺术课程教学的常规工作，重在学生参与艺术社团和艺术技能展示。

其他采纳或部分采纳的意见，一部分希望改善综评申报的流程，譬如建议取消要求上传各种证书；一部分希望评价标准可以更加细化、清晰，譬如“明确课外读物的范围”；一部分关注到了“转学生”，建议由外市转入深圳市读书的深户学生，应从该学生正式转入深圳市初中就读的那个学期开始记录其“综评”成绩，保证对该学生公平和避免歧视。

还有一条提出：建议提高升学率，多建几所高中学校。

上述《吁请深圳市教育局修订综合测评标准及简化信息管理平台的公开信》的文章作者也曾在深圳教育局座谈会的发言中表示，当前深圳教育的主要矛盾不是素质教育问题，而是学位、特别是高中学位紧张的问题。

对此，深圳教育局回应称：根据《深圳市高中学校建设方案（2020-2025年）》，我市将通过现有高中挖潜、新建高中和高中园建设等方式增加公办普通高中学位，具体分为两个阶段:2020-2022年，新改扩建公办普通高中30所，新增公办普高学位6万个以上，公办普高录取率可达53%;2023-2025年，新增公办普高学位3.7万个以上，公办普高录取率可达56%以上。