6月9日，中国债券信息网披露的《2021年黑龙江省支持中小银行发展专项债券（一期）信息披露文件》等信息显示，黑龙江将发行123亿元专项债来支持中小银行补充资本金，涉及龙江银行等44家银行。

与其它已经完成发行地方债且用单一方式来支持中小银行补充资本金的7个省份不同，黑龙江此次同时利用了可转股协议存款、间接入股两种方式。

具体为：采用转股协议存款方式补充用款银行资本金的地区包括省本级、哈尔滨市、伊春市、牡丹江市、双鸭山市、大庆市、鸡西市、齐齐哈尔、绥化市、黑河市，共计10个地区，债券资金合计53.2025亿元，包括龙江银行、东宁农商行、巴彦县农村信用合作联社等。

采用间接入股方式注资补充用款银行资本金的地区包括哈尔滨市、大庆市、鹤岗市、佳木斯市、牡丹江市、七台河市、齐齐哈尔、双鸭山市、绥化市、伊春市，共计10个地市，债券资金合计69.7975亿元，包括鹤岗市市区农村信用合作联社、建三江农商行等。

业内人士认为，如果不考虑存款保险的因素，协议存款和普通债券（二级资本债）的性质相差不大，都需要双方约定利率和期限等，仅在触发条件下一定比例可以转为股份。

而协议存款与间接入股方式相比存在一定差异：一方面，转股协议存款少了政府中介平台的中间环节；另一方面，退出方式存在差异，间接入股方式采取市场股权转让退出，而转股协议存款退出期限、成本、付息等都给定的。

“本期债券为新增债券，募集资金拟用于补充黑龙江省内中小银行资本金，偿债资金主要来源于用款银行产生的年度盈利、股息分红、股权转让收益等。本期债券收入、支出、还本、付息等均纳入黑龙江省政府性基金预算管理，偿债保障程度高。”中诚信评级认为。

据21世纪经济报道记者统计，截至目前，全国已有广东、山西、浙江、广西、内蒙古、四川和辽宁7个省区已完成或部分完成发行地方债来补充中小银行资本金。其中，广东、山西、浙江、辽宁采用间接入股方式注资相关银行，而四川、广西、内蒙古则采用转股协议存款的方式。

此外，陕西、江西、湖北也直接或间接披露过即将发行地方债来补充中小银行资本金，涉及的银行包括城商行、农商行等，其中江西两家城商行已明确将采用转股协议存款方式。

此前有分析人士认为，2020年推出的2000亿元补充中小银行资本金的地方债实际落地时间慢于预期。21世纪经济报道记者曾独家报道，2000亿元地方债将用于18个省份的中小银行来补充资本金，即截至目前，包括天津、甘肃、山东、河南、吉林、云南、河北7个省份仍未披露过相关计划。

21世纪经济报道记者梳理上述7个省份的预算报告显示，计划发行地方债补充中小银行资本金的额度分别为93亿元、126亿元、100亿元、257亿元、126亿元、不详、96亿元。

3月25日发布的国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见显示，6月底前应出台相关政策继续支持多渠道补充中小银行资本、强化公司治理。分析人士认为，对于地方债支持中小银行补充资本金方面或有支持政策出台。