21世纪经济报道记者王峰 北京报道

近日，教育部办公厅等四部门联合印发《中小学基本办学条件底线要求》（以下简称《底线要求》），全面加强普通中小学校标准化建设，切实保障教育教学需要和学生身心健康成长。

《底线要求》在2014年《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》基础上进行了迭代升级，从学校校舍建设、安全防范建设、生活硬件配备、教学设施装备、教职工配备五方面，明确提出了新的20条底线要求。

一是在学校校舍建设方面。明确校园旗台旗杆设置和国旗使用要求。针对危房情况，要求拆除或封存D级危房，考虑到地方财政经费压力，明确C级危房经加固评估达标后使用。教室等室内采光和照明应符合国家标准。

二是在安全防范建设方面。学校实施封闭管理，校门口安装一键式报警装置和防冲撞设施，学校重点部位和区域设置视频监控装置，还对学校消防和应急疏散条件等方面提出要求。

三是在生活硬件配备方面。为学生提供符合卫生标准的白开水、直饮水等，还对寄宿制学校食堂、学生宿舍床位、厕所、盥洗设备等提出要求。

四是在教学设施装备方面。对学校课桌椅、体育活动场地和设施设备、心理辅导室、数字化基础环境、学科实验室、音乐美术教室和教学器材、图书馆（室）图书配备等方面提出要求。

五是在教职工配备方面。专任教师配备满足开齐开足国家规定课程需要，每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师。同时，对学生宿舍管理员、保安员、校医等后勤生活保障人员配备作出规定。

教育部办公厅等四部门通知要求，这是全国普通中小学校办学条件必须要达到的底线标准，小规模学校及教学点根据实际情况参照执行。各地需结合实际，在《底线要求》基础上提高省定中小学办学条件标准，并持续推动学校达标建设。

5月15日，国务院常务会议研究基础教育改革发展有关工作。会议指出，要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

专家指出，当前我国学龄人口规模与分布呈现梯次变动、区域分化新特征，适应学龄人口变化、优化教育资源配置成为教育高质量发展的紧迫任务，必须主动适配学龄人口发展新形势，全面改善办学条件，优化教育资源配置。

《底线要求》不仅聚焦硬件标准配置，更突出“五育并举”导向，重点强化了心理健康、美育、体育等方面的教学设施配备和师资保障要求。这种调整既符合教育规律，也适应新时代需求，为中小学生身心健康成长提供了更全面的条件支撑。

全面达到《底线要求》，关键在农村，重点在师资。目前，农村中小学仍面临师资结构性短缺的问题，虽然语文、数学等科任教师不再短缺，但艺术、体育、科学等科任教师仍然缺口较大。

东北师范大学副校长邬志辉告诉21世纪经济报道记者，解决农村中小学师资的结构性短缺，需要加大区域统筹力度，鼓励探索教师在不同学校走教、采用线上和线下教学相结合的双师课堂等形式。

教育部办公厅等四部门通知要求，教育部门要对照《底线要求》逐校逐条梳理基本办学条件缺口和相关审批手续完备情况，结合学龄人口变化和省定办学条件标准等，开展工作调度和持续跟踪问效，力争用3年时间实现所有中小学校全部达到《底线要求》。