【案例序号】

005

【案例名称】

金融助力高标准农田建设

【报送单位】

中国银行股份有限公司内蒙古自治区分行

【案例类别】

普惠金融服务乡村振兴案例‐其他

【案例概述】

为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，中国银行内蒙古自治区分行结合地区整体乡村振兴工作实际，以支持高标准农田建设为切入点，与自治区财政厅、农牧厅开展合作，制定专属《服务方案》，创新研发“高标准农田建设监管系统”，全面开展金融支持乡村振兴战略实施，提高“三农”金融供给能力。

【案例背景】

2021年1月4日，中共中央国务院发布一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；要落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产，保障粮食安全生产。为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，中国银行总行制定了《中国银行助力乡村振兴行动方案》，明确服务乡村振兴战略，中国银行内蒙古自治区分行结合地区整体乡村振兴工作实际，以支持高标准农田建设为切入点，全面开展金融支持乡村振兴战略实施，提高“三农”金融供给能力。

【主要做法】

（一）发挥“政银”合作优势，推动“政银”合作落地 为高质量支持高标准农田建设项目， 2021年3月1日，中国银行内蒙古自治区分行与自治区农牧厅、财政厅共同签署《金融支持高标准农田建设战略合作协议》，充分发挥“政银”各自优势，助力高标准农田建设项目。 

（二）契合项目建设特点，设计专属《方案》 一是跟踪招投标、金融服务全过程。针对投标阶段企业资金紧张问题，提供投标保函产品服务；对中标企业提供流动资金贷款。二是创新风险缓释手段，解决企业抵押难题。企业在取得成交/中标通知书后，在项目施工合同中将在中国银行开立的账户作为约定回款账户，对其回款账户进行账户监管，全程跟踪资金拨付，做到财政付款资金在中国银行封闭运行，确保第一还款来源。  

（三）创新服务模式，科技赋能高标准农田建设项目 为更好支持高标准农田建设，提升服务乡村振兴能力，中国银行内蒙古分行与自治区农牧厅合作创新研发了“高标准农田建设监管系统”，打破各主体间的信息壁垒，降低信息获取成本。

【取得成效】

2021年3月16日发放首笔高标准农田贷款，金额315万元，为后续全区业务的操作流程、工作质效的优化提升奠定了基础。截至2022年5月，累计授信支持从事高标准农田建设项目企业65家，金额3.25亿元。 高标准农田建设监管系统也有效解决了农牧主管部门对中标企业的全流程管理难题，解决了企业在高标准农田建设前期资金困难问题，有效推动了内蒙古自治区高标准农田建设高质量发展。截止到2022年5月底，已有从事勘察、设计、施工、采购、监理等700余家企业注册，实现了1580标段实时监控。

【经验启示】

（一）农牧业作为内蒙古自治区的支柱产业，涉农小微企业有着稳定的市场规模。做好金融支持高标准农田建设项目各项工作既是中国银行内蒙古分行贯彻落实党中央、国务院关于加快高标准农田建设的决策部署，同时也是中国银行内蒙古分行做大涉农业务规模，服务乡村振兴业务发展的要求。 （二）深化与地方政府相关部门的合作，打好“农牧+财政+金融”系统创新组合拳，充分发挥各方优势，共同为内蒙古自治区乡村振兴战略实施贡献力量。

（三）我国农业正处于产业和模式变革时期，智慧农业将是未来农业主要发展方向。高标准农田建设监管系统的建成，为高标准建设项目参与企业、银行、政府机构提供较为全面的数据，降低各主体的沟通与时间成本。