21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

近年来，未成年人违法犯罪及合法权益被侵害案件时有发生，引发社会广泛关注。“六一”国际儿童节来临之际，最高人民法院发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》），坚持“最有利于未成年人”等原则，对于学生欺凌和校园纠纷、未成年人犯罪、未成年人合法权益保护等方面的工作提出要求，共分五个部分计42条。 

最高法表示，标本兼治，惩防并举，对未成年人犯罪宽容不纵容是《意见》主要特点之一。强调精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，确保司法公正。

例如，审理未成年人犯罪案件，坚持“寓教于审”，根据未成年被告人性格特点和犯罪行为等实际情况，有针对性地开展法庭教育，促进其改过自新；对未成年人被操纵、利用实施违法犯罪等案件，更加突出对组织实施犯罪成年人严惩导向；对性侵、强迫未成年人卖淫等案件，坚持零容忍立场，依法从严惩处。

对于广受社会关注的校园欺凌问题，《意见》也作出回应，要求依法从严处理学生欺凌。未成年人因学生欺凌等行为遭受损害的，人民法院应当综合考虑欺凌行为的强度、持续时间以及对被侵害人身体、心理造成的损害后果等各方面因素，依法判决侵权人承担侵权责任。 

同时，充分发挥赔礼道歉的修复、抚慰、诫勉功能和作用，探索通过诉前调解等方式，促使实施学生欺凌的未成年人真诚赔礼道歉。学校、培训机构等未尽到教育管理职责的，依法判决承担侵权责任，并根据情况发送司法建议。欺凌行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，《意见》还要求要妥善处理校园纠纷。人民法院审理校园纠纷案件，应当在查明事实、分清责任的基础上，依法妥善化解矛盾。积极引导当事人依法理性维权，坚决依法惩治各类“校闹”等违法犯罪行为，维护学校正常教育教学秩序。未成年人在学校学习、生活期间发生人身损害，学校已经尽到教育管理职责的，依法判决学校不承担侵权责任，为学校依法依规开展教学管理提供司法保障。

育人以法，润物无声。值得一提的是，5月31日，最高法还举行了“司法守护 少年逐梦”六一公众开放日活动，邀请北京市东交民巷小学、北京市第十一中学师生现场参观中国法院博物馆、观看普法话剧，“沉浸式”了解中国法治文化，“零距离”感受法律庄严，以独特的方式在青少年心中播下了法治的种子。