南方财经记者  杨期鑫  广州报道

当前，推动先进制造业与现代服务业深度融合，是加快构建现代化产业体系、培育发展新质生产力、走好高质量发展之路的重要战略方向。

2月24日下午，广东省高质量发展大会“产业融合与政策创新”分论坛在广州举行，会上国家发展改革委产业与技术经济研究所所长刘泉红发表主题演讲，深入阐释产业融合的内涵、发展现状与挑战。

刘泉红认为，现代服务业与先进制造业早已不是相互割裂的关系，而是深度交融、互为支撑——服务业赋能制造业，制造业牵引服务业升级。在此过程中不断催生新质生产力，重塑价值链，推动经济高质量发展。

从内涵来看，产业融合本质上是存量要素优化与增量创新升级的结合：一方面是既有资源、技术、产能的有效容纳与转化；另一方面是新技术、新模式带来的变革与升级。各类要素在特定产业生态中交流碰撞、孵化孕育，最终催生新产业、新业态、新模式。

刘泉红表示，从国际经验看，推动产业融合、发展服务型制造，是发达经济体提升产业核心竞争力的关键举措。例如美国相关企业早在1920年就推出发动机保障服务，将装备制造与全生命周期运维相结合，帮助客户降低风险、提升运营效率，这也正是当前全球制造业向服务化、平台化、智能化转型的重要方向。

近年来，我国高度重视产业融合，在政策层面，国家先后出台《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，明确“以制造业为核心驱动力、服务业为支撑”的融合路径，并遴选两批试点单位探索经验；各地同步发力，如广东依托大湾区制度优势构建跨区域协同体系，浙江通过工业互联网平台建设推动“制造+平台”转型，云南加速工业互联网标杆项目落地，形成了一批可复制的实践案例。

在实践层面，上海电气、陕鼓等企业也正加快向综合解决方案供应商转型。此外，部分产业园区通过集聚研发设计、检验检测、数字服务等机构，打造“制造+服务”综合体，有效提升了产业效率。

然而，当前融合进程仍面临三大结构性矛盾：协同深度不足，多数企业停留在“制造+简单售后”阶段，高端服务嵌入不够；服务模式同质化，部分企业盲目跟风“服务化”，缺乏精准对接；标准体系滞后，数据接口不统一、服务评价标准缺失制约跨行业融合效率。

针对上述问题，刘泉红建议从以下四个方面发力：

一是提升高端服务供给能力。大力发展生产性服务业，推进国产工业软件、专业服务突破发展，推动传统服务业转型升级；支持龙头企业整合优质资源，开展全链条、国际化布局；依托产业园区建设综合服务平台，破解服务碎片化问题，推动服务产品化、规模化。

二是强化企业创新主体地位。聚焦制造业关键核心技术与研发创新，通过示范评选、场景搭建、方案推广等方式，提升企业融合发展能力；搭建面向制造企业的公共服务平台，推动技术、人才、数据等要素共享。

三是完善标准与规则体系。梳理重点行业、重点领域标准短板，加快标准制修订与审批流程优化；推动全国统一大市场建设，促进标准、数据、规则协同，降低跨区域、跨行业融合成本；加强与国际规则对标衔接，服务“一带一路”经贸合作与金融服务互联互通。

四是优化融合发展制度环境。在场景应用上做“加法”：聚焦家电、汽车、新能源、电子信息、高端装备等优势产业，打造一批融合应用标杆场景，探索差异化发展路径；在创新成本上做“减法”：完善区域产业融合要素保障，简化流程、提升效率；在政策效能上做“乘法”：发挥政府引导基金作用，强化政策精准落地，打通产业融合“最后一公里”。