最近，佛山市政府网发布了《佛山市促进软件产业高质量发展行动方案》。翻开来扫一眼，有个数字跳进眼里：到2030年，专业人才进一步集聚、从业人员超过10万人。

十万“码农”齐聚制造业大市。这个画面，放在过去很难想象。仔细想想，佛山为什么走这一步棋？

戴嘉信 摄

一

要读懂这个信号，不妨先问一个问题：为什么之前佛山没有足够的“码农”？

这并非因为佛山起步晚。事实上，佛山软件业算得上“起个大早”。

早在上世纪80年代初，佛山几乎与北京中关村同时涉足电子信息领域，佛山无线电八厂曾在中关村的“电子一条街”开设星河电子公司，研制出世界首台中文声控打字机。到1996年，佛山南海已开通因特网接入节点，成为全国首个县级市互联网先行者。2000年初，南海软件已经成为全省四大园区之一。

广东省工信厅官网至今还能查到一篇名为《广东省2001年信息产业发展回顾和2002年展望》的材料，里面赫然写到：“我省现有软件企业约2000家，软件从业人员4万余人，形成了广州、珠海、深圳、南海等4大园区”，堪称前途光明，令人期待。

然而，此后近二十年，当深圳、广州软件产业规模突破千亿，当珠海、东莞相继崛起，佛山的软件业却在很长一段时间里徘徊不前。根据媒体报道，2016年，佛山全市软件业务收入仅57.6亿元，约为深圳的八十四分之一。

这，可能是佛山产业史上最大的遗憾。

二

从“起大早”到“赶晚集”，这种巨大的反差背后，是深层次的路径依赖。

佛山靠制造业起家。从陶瓷、家电到家具，把硬件做到了极致。这条路走得很顺——只要能造出好东西，就不愁没市场。

久而久之，佛山企业形成了思维惯性：核心竞争力在生产线上、在成本上、在装备上。软件呢？那是配套，是采购来的东西，是“别人家的事”。这种思维反映在投入上，就是软件能力长期处于“配角”和“隐形”状态。其实佛山很多工业龙头早年就已经打造了自己的软件团队，但主要是服务于内部生产，不算成本中心，更不是利润中心。这不是某家企业的选择，而是那个时代制造业的普遍做法——软件够用就行，不必自己做大。

更深层的原因，在于城市战略的长期偏颇。佛山缺乏大学、以传统制造业为主的底色，本身就不利于发展软件这样的人才密集产业，政府也没有将其纳入优先议程。当深圳、杭州倾力打造软件产业生态的时候，佛山的选择是集中火力做强制造业——建园区、引项目、扩产能。这种战略定力带来了今天近3万亿的工业体量，也让佛山成为全国乃至全球重要的制造基地。但硬币的另一面是，佛山软件产业不复当年的优势，没有走到时代的前列。

环境同样是一个绕不开的因素。一个软件专业的毕业生，十年前面临的选择很清晰：想写代码、想有发展，就去北上广深杭，那里有大厂、有生态、有看得见的上升通道。来佛山？能去哪？除了少数龙头企业的内部部门，就是一些零散的软件外包公司。没有产业集群，没有同行交流，没有跳槽的空间。更现实的问题是，当时的佛山，在城市品质、生活配套、文化氛围上，与不少城市确实存在差距。

三

但最近几年，风向变了。而且变得很快。

一台空调的核心竞争力，不再只看压缩机，更要看它能不能听懂人话；一辆汽车的卖点，不再是发动机，而是智能座舱和OTA升级。决定这些“聪明”程度的，是软件。如果核心软件掌握在别人手里，硬件做得再好，也只是替别人站台。

这就是佛山必须发力软件产业的深层逻辑。也是今年广东“新春第一会”强调制造业与服务业协同发展的题中之义——以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。

为了发展软件产业，佛山要集聚10万人，这是什么水平？放在全国看，不算高。

在长三角，同为制造业大市的苏州，计划到2027年全市软件从业者突破30万人。在中部，武汉全市软件从业人员已超40万人，正计划培育集聚超10万名鸿蒙开发者。在西部，作为当下最耀眼的智能汽车之城，重庆计划到2027年全市新增软信从业人员20万人，其中从事软件开发和“AI+”应用的核心软信人才2万人。

放在这样的坐标系中审视，佛山是一个追赶者，而且十分有必要全力追赶。

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四

当然，佛山的打法很清醒。

佛山没有盲目跟跑那些消费软件见长的城市，去拼社交、电商、游戏，而是牢牢扎根制造业腹地，走“以应用驱动软件业发展”的路子。

佛山的优势不在别处，恰恰就在那一间间工厂、一条条产线里。这里有全国最密集的工业场景、最懂工业的用户群体、最成熟的产品落地渠道。这种土壤，互联网城市拿不走，也复制不了。

集聚十万“码农”来到佛山，不只是要他们写代码，更要他们懂工业。他们要写的代码，得跑进产线、跑进产品，得让“佛山制造”真正长出“佛山大脑”。

当然，佛山内部已有很多优秀的工业软件人才和成果。正因如此，方案里有一处设计，值得琢磨：鼓励行业龙头企业将内部软件部门独立出来，注册成立法人公司，对外赋能。这种做法，就是要鼓励企业把深藏多年的“老树”移栽出来，让它们从服务一家企业，转向服务一个行业。

这叫“老树发新芽”，也是制造业与服务业协同发展最实在的路径——制造业衍生出生产性服务业，生产性服务业再反哺制造业。这条路如果走通，佛山的软件产业就有加速发展的可能。

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五

目标清晰不等于水到渠成。把蓝图变成实景，有几件事必须想透。

打响品牌是其一。“佛山制造”四个字有分量，但“佛山软件”呢？一个软件专业的毕业生，选择去一座城市，看的是这里有没有叫得响的企业、有没有拿得出手的案例。有的地方有区域品牌，例如南京是全国首个“中国软件名城”，2025年软件业务收入突破万亿；有的地方有明星企业，例如杭州正全力打造“人工智能第一城”，涌现出DeepSeek、宇树科技。没有品牌，就没有辨识度；没有辨识度，就难以形成对企业和人才的吸引力。

凝聚共识是其二。佛山的企业家们靠硬件打天下，对软件的价值需要一个重新建立的过程。一台设备坏了，老板愿意花几十万换新的；一套软件系统升级，老板可能觉得“能用就行”。如何让企业家意识到软件不是“成本”而是“投资”？需要先行者示范，需要政府引导，更需要市场用真金白银投票。

保持定力是其三。软件产业投入大、见效慢、变数多。今天人工智能火，明天鸿蒙系统热，后天又冒出新概念。如果没有定力，跟着风口跑，最后很可能什么都追不上。方案里提到要打造10款以上智能终端或机器人原型产品、培育10个垂直大模型——目标不算宏大，但足够具体。关键就在于能不能一届接着一届干。

正视这些问题，就是破题的开始。

六

从上世纪80年代与中关村同行的开端，到2001年南海软件跻身“广东四大”的高光，再到十年前软件业务收入仅为深圳几十分之一的落寞，佛山软件业走过了一条“起大早、赶晚集”的曲折道路。

如今喊出“从业人员超10万”的目标，意味着这座城市终于下定决心，要把该补的课补上。

补课从来不容易。但当十万“码农”与万亿制造真正产生化学反应，佛山将走出另一条路。