南方财经全国两会报道组  杨期鑫  北京报道

2026年全国两会期间，“培育新质生产力”“布局未来产业”“中国企业海外权益保护”成热议焦点。作为第9次参加全国两会的全国人大代表、广东省广晟矿业集团有限公司普巴矿业副总经理罗振，结合自身制造业与海外一线实践经验，聚焦“锚定未来产业新赛道，加快培育发展新质生产力”“以四大全球倡议为引领，构建海外权益保护新格局”两大方向提交提案，为产业高质量发展献策。

打造全国首个具身智能创新枢纽

加紧培育壮大新动能是2026年政府十大工作任务之一，今年政府工作报告提出要以发展实体经济为根本着力点，强调因地制宜发展新质生产力，系统推进现代化产业体系建设。

关于培育壮大新兴产业和未来产业，报告明确提出，实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

“未来产业是培育新质生产力的重要载体，而具身智能作为未来产业的核心方向之一，更是推动实体产业转型升级的关键抓手。”罗振在接受南方财经记者采访时表示，广东作为改革开放的前沿阵地，在具身智能产业布局上展现出高度的战略前瞻性与行动力，已部署建设“1+1+N”具身智能训练场体系，为产业发展搭建起坚实平台。

据悉，2025年8月，罗振所在的广晟控股集团牵头组建广东省具身智能科技有限公司，作为“1+1+N”具身智能训练场体系的核心建设与运营主体，承担着设施配套、运营管理、生态集聚等重要职能，成为广东抢占未来产业赛道的重要载体。

值得一提的是，广东省具身智能科技有限公司通过公开增资引入了近十家产业链上具备实力的战略投资者，募集资金超1亿元，实现为产业创新和科技创新协同提供资本支持，开创了省内国有企业同步组建、同步增资扩股的先河。

组建以来，筹建团队在半年内已开展了近300场调研，覆盖华南、华北、华东、华中13个城市，对接生态单位近200家，联合20余家权威机构召开专家论证会、内部研讨会等百余场，通过走出去和引进来，初步构建起“基础设施—机器人本体—行业应用”的全产业链协同生态圈。此外，着力推动省内分训练场认定一批、意向分训练场储备一批，春节期间已对拟认定的分训练场进行分批公示。

截至目前，具身智能公司创新打造“八大平台”，涵盖数据融通、训练集成、标准构建、检测认证、产业赋能、研学教育、资讯服务、人才发展等关键领域，同步形成“八大资源库”（高质量数据库、训练技能库、行业标准库、优质产品库、产业项目库、实训基地库、创新案例库、跨界人才库），以独特的“八八模式”构建起全国首个集需求牵引、生态汇聚、场景示范、标准输出、人才发展于一体的一站式综合赋能平台，为具身智能产业高质量发展提供了系统性支撑。

具身智能与实体产业深度融合，是培育壮大新质生产力的重要抓手。罗振认为，未来产业的发展离不开核心技术突破和场景应用落地，央企国企应主动担当作为，强化科技创新主体地位。他表示，广晟控股集团将严格按照政府工作报告的部署，前瞻布局具身智能前沿领域，持续加快培育新技术、新模式、新业态，不断塑造高质量发展新动能新优势。

对于下一步发展，罗振建议，要持续推动具身智能与千行百业深度融合，加快打造全国首个具身智能创新枢纽，着力形成千亿级具身智能产业集群，同时积极探索可复制、可推广的产业发展路径，为全国新质生产力培育提供广东实践和广东经验，助力我国在未来产业竞争中抢占先机、赢得主动。

构建海外权益保护体系

当前，中国已深度融入全球经济体系，海外投资规模持续扩大。截至2024年末，中国对外资产总额历史性突破10万亿美元，对外直接投资存量达3.14万亿美元，境外企业资产总额超9万亿美元，遍布全球190个国家和地区。

“如此庞大的海外利益，关乎国家经济安全与发展全局，必须构建与之匹配的保护体系。”罗振表示，这正是全球治理倡议所强调的“保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果”的题中应有之义。

由于近年来国际形势愈发复杂多变，我国企业投资面临无序竞争、海外维权困难等问题。一些公司的重要海外权益屡遭不公平打压或被采取歧视性、限制性措施，导致境外子公司失控或被迫出售、被取消独家经营权或采矿权。

因此，今年政府工作报告也明确提出，引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。

罗振认为，海外投资是连接国内国际双循环的关键纽带。从生产要素结构看，中国正由劳动密集型转向资源和技术密集型，通过海外投资获取关键技术、品牌资源和高端人才，反哺国内产业升级。同时，在关键矿产、能源资源等领域，央企海外投资有效保障了国家战略资源安全。中国石油海外油气权益产量连续五年突破1亿吨，中铝集团在几内亚、秘鲁等地的矿山项目，为国内提供了稳定的资源供应。

罗振表示，这正是全球发展倡议所倡导的“将发展置于全球宏观政策框架突出位置”的生动实践，通过资源全球配置实现共同繁荣。因此，他建议以四大全球倡议为战略引领，从以下五个维度构建海外权益保护体系。

一是在法律制度层面，健全涉外法治“工具箱”。加快关键领域立法，完善阻断和反制机制，构建司法豁免体系。如针对我国企业涉外资产，构建适用于我国主体的司法豁免抗辩体系，明确国家行为、公权力行使等情形下的豁免适用标准，防止外国执法司法机关滥权干涉。

二是在政府服务体系层面，打造全链条护航机制。建设国家层面综合服务平台，完善风险评估预警机制，丰富双边合作机制。统筹外事、法律、财税、金融、经贸、海关等领域服务资源，将“走出去”公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成“1+N”服务体系。

三是在金融保障层面，发挥保险与金融支撑作用。强化出口信用保险功能，引导金融机构优化海外布局，开发适合出海企业需求的险种。如鼓励保险机构开发针对地缘政治风险、法律风险的新型保险产品，积极开展再保险业务，为企业海外经营增添“安全锁”。

四是在国际合作层面，构建多边协同保护网络。深化多边机制合作，推动国际商事争端解决机制建设，加强执法合作与司法协助。支持建立“一带一路”国际商事法庭等区域性争端解决平台，用好调解、仲裁等多元化争端解决机制，增强我国在国际法律事务中的话语权。

五是在应急响应层面，构建快速反应机制。建立三级预警指标体系，制定极端情景应急预案，完善驻外应急响应网络。外交与商务体系共同建立驻外应急响应网络，实现信息共享与快速撤离指挥。发挥侨团、商会的民间网络作用，在危机初期为受困企业提供紧急庇护和物资支持。