南方财经21世纪经济报道记者田静 实习生张小萌 澳门报道

在今年全国两会期间，港澳代表委员积极建言献策，为港澳长期繁荣稳定注入动力和信心。全国政协常委、澳门归侨总会会长、澳门旅行社协会会长刘雅煌接受南方财经记者专访时，围绕澳门如何实现发展定位升级、琴澳深度融合及发挥侨务优势等核心议题，提出了系列具前瞻性与操作性建议。

（刘雅煌。受访者提供）

在采访过程中，他描绘了澳门从“中西交汇点”向“全球创新合作点”跃升的蓝图，并强调，实现这一目标的核心在于充分发挥澳门作为“精准联络人”的独特作用。刘雅煌认为，未来的澳门将不再仅仅是东西方文明交汇的“窗口”，而是要成为引领全球创新合作的“活力枢纽”。

澳门要成为“三门两窗”的全球活力枢纽

刘雅煌用“三门两窗”生动概括了澳门跃升后的新角色。

具体而言，澳门要打开“三扇门”：一是制度创新与全球体系对接之门，作为内地规则与国际经贸规则的“转换器”；二是共建“一带一路”与葡语国家联通之门；三是侨务增速发展联动之门，汇聚全球侨智侨力。同时，要打造“两扇窗”：双向开放与要素配置之窗、文明互鉴与价值传播之窗，在国家高水平对外开放中发挥不可替代的作用。

从“交汇”到“创新”，发展逻辑的转变需要突破性举措。刘雅煌坦言，当前澳门最需要突破的“坎”是多重因素的综合体，既包括政策瓶颈，也涉及人才储备和观念转变，而其中最核心的，是为内地投资者赴澳门提供更加宽松、便利的条件，减少制度性障碍。

刘雅煌介绍，来自内地的投资者对澳门经济发展，尤其是推动经济适度多元发挥了至关重要的作用。“客观来看，澳门是一个微型经济体，地理空间有限，产业结构呈现一业大及多业齐头发展的短、中、长期问题。刘雅煌表示，整体上，澳门经济适度多元发展正处于攻坚期，对内地的资金、人才及先进经验有着迫切需求。

谈及基层调研中听到的声音，刘雅煌坦言，目前企业和居民希望人员跨境往来能更加便利。他以内地投资者赴澳门的商务签注制度为例指出，当前存在申请条件严、次数时间有限，每次停留不超过14天、各地审批标准不一等难题，难以满足从前期考察到后期运营的多样化需求。他建议，建立统一审批标准，对符合澳门产业多元方向的企业降低备案门槛，并将单次停留期限延长至30天或90天，对重大项目人员实施更宽松安排，真正打开内地来澳投资的“活水源头”。

解决了“人”的流动问题，才能更好地实现“资”的互通。对于内地企业“走出去”和海外资本“引进来”的双向需求，刘雅煌强调，澳门应扮演好“精准联络人”的角色，实现内地、澳门、海外三者的互动。

在实际操作层面，他观察到内地企业通过澳门“走出去”的意愿非常强烈，最希望澳门能提供法律、税务、金融等与国际规则接轨的专业服务，以及通过其独特网络连接葡语国家乃至全球市场。反过来，海外企业想进入内地，澳门则可以扮演“制度转换器”和“首站服务站”的角色，帮助其适应内地市场环境。

打造华裔新生代合作的国际大通道

作为澳门归侨总会会长，刘雅煌常年在侨界走动，对海外华商的心态变化有着敏锐的洞察。他介绍，澳门作为“一国两制”成功实践的国际化都市，拥有约十万归侨侨眷，覆盖约65个国家，是中国归侨人口密度最高的“侨都”，具有深厚的“侨”蕴。

刘雅煌认为，在当前国际形势下，海外侨胞，特别是华裔新生代，对通过澳门进入内地市场的心态更显迫切且更具策略性，渴望从“被动触达”转向“主动共创”。他们不再满足于简单的投资考察，而是渴望找到能够深度融合、共同发展的平台。

据刘雅煌观察，华裔新生代因“双重文化”身份在融入中国发展过程中，普遍面临五大深层次挑战。一是代际差异与观念碰撞，二是发展定位与路径困惑，三是文化认同与身份困惑，四是情感连结趋于弱化，五是现实服务需求多元。

为此，他提出构建四大系统工程，具体包括在澳门设立国家级华侨华人智库与实践基地；在澳门或横琴成立 “千社万企青年联络总部” ，实施“十加一”创业导师计划；打造 “国际都市青年会客厅” ，织密合作网络；构筑全球协作网络工程，编撰发展指南，推动华裔青年与中国知名企业深度互动，推动华裔青年从“被动触达”转向“主动共创”。

刘雅煌表示，澳门侨界将“以侨为墨，以澳门为砚”，助力澳门建设成为华裔新生代合作的国际大通道与世界华侨华人交流交融的综合枢纽。