今年的政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。外交部长王毅在2026年全国两会的外交记者会上表示，中国将扩大高水平对外开放，不仅承担起“世界工厂”的责任，还要发挥好“世界市场”的作用。

中国完备的产业体系为“世界市场”提供了坚实的供给支撑，而超大规模市场的需求潜力，又为产业升级、技术创新提供了广阔的应用空间。在全球经济总需求不足、复苏动能疲软、全球产业链供应链的不确定性的背景下，中国坚定推进“世界市场”建设，不仅是自身实现经济长期稳定增长的内在要求，更是为动荡变革的世界经济注入确定性、为全球各国提供发展新机遇的大国担当。

首先，以扩内需为核心，筑牢“世界市场”的根基。只有国内消费持续扩容、内需潜力充分释放，中国市场才能持续为全球商品和服务提供稳定的需求增量，真正成为惠及全球的“世界市场”。今年政府工作报告将“着力扩大国内需求，持续增强消费对经济增长的基础性作用”作为年度重点工作，“十五五”规划纲要更是将扩大内需战略作为中长期发展的重要基点，与我国消费市场扩容提质的发展趋势形成了精准呼应。

“十五五”时期，我们要持续巩固消费主引擎的核心作用，从需求端筑牢“世界市场”的增长根基。一方面，要持续优化促消费政策供给，深化提振消费专项行动，完善服务消费支持政策，常态化开展“购在中国”等促消费活动，深挖商品消费与服务消费的巨大市场潜力，推动“城市升级+乡村下沉”双向覆盖的政策体系持续落地见效；另一方面，要从根源上稳定消费预期，做好稳就业工作，健全工资合理增长机制，多渠道增加居民财产性收入，持续完善社会保障体系，让居民有能力消费、有意愿消费，推动国内消费市场持续扩容，为全球市场创造源源不断的需求增量。

其次，以制度型开放为抓手，打通“世界市场”的内外循环。中国的“世界市场”是开放的、共享的、与全球深度联动的市场。本次两会中，政府工作报告对“稳步扩大制度型开放”作出专项部署，“十五五”规划纲要更是明确了“推进高水平对外开放，构建互利共赢的开放型经济新体制”的中长期目标，为“世界市场”建设提供了清晰的开放路线图。

“十五五”时期，我国要进一步深化制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则，打通内外循环的堵点难点。一是全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步扩大数字贸易、医疗教育、金融服务等领域的有序开放，持续降低市场准入门槛，匹配居民高品质服务消费需求；二是持续推进国际消费中心城市培育建设，完善免税消费、入境消费相关配套政策，打造全球消费资源的集聚高地；三是持续深化内外贸一体化发展，推动内外销产品同线同标同质，用好两个市场两种资源，形成出口与内销相互促进的良性循环。同时，也要持续降低优质消费品进口的关税，让全球各国都能分享中国市场的发展红利。

持续完善消费供给，提升“世界市场”的适配能力。“世界市场”的建设，既需要需求端的持续扩容，也需要供给端的提质升级，实现供给与需求的高水平动态匹配。只有创新消费场景、补齐供给短板，才能既满足国内居民多元化、品质化的消费需求，也能持续提升中国市场对全球供给的吸引力与适配性，让“世界市场”的活力充分释放。

“十五五”时期，全面提升我国“世界市场”的供给适配性要做好两方面工作。一方面，释放下沉市场的巨大消费潜力，聚焦县域及农村市场的消费基础设施短板，加快完善县乡村三级商业网络，推动优质消费资源下沉，让全球商品与服务能够高效通达全国市场。另一方面，在推动消费场景创新上，加快数字技术与消费场景深度融合，支持直播电商、即时零售等新业态，激活银发经济、Z世代消费等细分赛道，培育好夜间经济、首店经济等特色消费生态，为全球创新企业、优质供给提供广阔的应用场景与市场空间。