昨天（13日），“十五五”规划纲要正式发布，规划纲要的编制有何特点、亮点？对未来五年经济社会发展进行了哪些重大部署？来看国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人的解读。

围绕“十五五”时期经济发展的主要指标，规划纲要提出：国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长 彭实铖：这一指标的目标设置，采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，反映了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。

有关负责人表示，规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长 彭实铖：特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目，将有力支撑规划纲要各项目标任务的实现。

值得一提的是，规划纲要在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措，以及优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的“心坎上”。

立足经济发展新需求 两大主题单独成篇

“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平和人口高质量发展单独成篇，这样的部署安排有何深意？将带来怎样的发展机遇？继续来看专家的解读。

“十五五”规划纲要提出要“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”，和“十四五”规划中的“加快数字化发展 建设数字中国”相比，“数字化”变成了“数智化”。专家表示，这充分体现了“十五五”规划对于人工智能发展大势的深刻洞察和主动谋划。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：如果说在之前一个五年规划当中，我们抓住了数字化浪潮的话，那么今天我们其实是迎接一个新的浪潮。我们都知道现在以人工智能快速发展为特征的新一轮科技革命正在蓬勃发展当中。“十五五”规划如何去回应这一科技和产业发展的趋势，那么就在这一篇当中进行了详细的部署。可以看到我们特别强调从过去的“数字经济”到今天的“智能经济新形态”，也就是说让人工智能更多地深入到经济发展的方方面面去，让人工智能的技术更好地赋能经济的发展，这是未来一个重要的方向。

与此同时，立足人口发展的阶段性特征，规划纲要还将促进人口高质量发展单独成篇，提出了扩大生育保险制度覆盖面、加强公办托位供给、扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给等发展举措。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：人的因素在整个发展当中越来越突出，我们经济工作本身现在越来越强调投资于物和投资于人相结合，规划把人口问题独立成篇，不仅仅是一个生育本身的问题，而更重要的是全链条去打造人口从出生到成长到养老一系列的需求，能够在规划的任务当中予以匹配，从而使得人民至上的要求落实到人发展的各个阶段的要求当中去。