南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵 报道

4月6日深夜。首尔的旅游车司机权先生收工回家，习惯性瞥了一眼加油站的价牌——每升1990韩元（约合9.39元人民币）。他愣了一下，2月中，油价还不足1600韩元/升，短短一个多月油价就上涨了超过25%。

随着中东冲突延宕，韩国能源危机日益加剧。权先生专门接待旅行团，油价飙升直接让他的生活账单急剧攀升。“每个月要多掏60万韩元（约合2832元人民币）的油费，”他苦笑着对21世纪经济报道记者说道，“韩国能源全靠进口，苦果也只能自己咽了。”

更令人咋舌的是，连平日里毫不起眼的塑料袋也摇身一变成了“紧俏商品”，遭民众疯抢——因为垃圾袋的主要原料是聚乙烯，同样来自石油。

据环球网报道，韩国总统李在明曾坦言，能源局势“比预想中更加糟糕”，令他彻夜难眠。为解燃眉之急，韩国正考虑避开霍尔木兹海峡“找油”。据新华社报道，当地时间4月6日，韩国知情官员表示，执政党与政府当天达成一致，准备派特使前往沙特、阿曼和阿尔及利亚开拓原油进口渠道。

深受能源短缺困扰的韩国，终于迎来美伊暂时停火的消息。据新华社消息，美国和伊朗北京时间8日早宣布停火并开启为期两周的谈判。上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌向21世纪经济报道记者表示，目前预期还不应太乐观，韩国能源的运输还取决于霍尔木兹海峡是否完全恢通航复，以及卡塔尔之前被炸的能源设施多快修好，可以说，目前韩国能源运输还存在很大的不确定性。

在中东局势真正稳定之前，对极度依赖外部供应的韩国而言，能源考验仍在继续。

（资料图）

韩国油荒，塑料袋被抢空

近段时间，关于韩国油价迅速飙升的消息甚嚣尘上。

在社交媒体上，不少在韩国的博主晒出在加油站排队加油的场景。“2月中旬全国加油站汽油零售价大约在1500多韩元/升，2月底美国开始空袭伊朗时价格飙升到将近1700韩元， 现在油价已经涨到将近2000韩元。”权先生说，油价上涨过快以至于一部分司机想赶在下一次涨价前多加一波油。

即便韩国在3月初就实施了“石油价格上限制度”，但很显然，此举对油价的抑制作用并不明显。当地时间周二，首尔汽油均价突破每升2000韩元（1.32美元），创下2022年年中以来的最高水平，柴油价格同样上涨，每升上涨11.6韩元，均价达到1979.6韩元。

韩国能源紧缺的影响迅速传递。在韩国京畿道，往年春季繁忙的巴士因油价太高导致运营停滞不前；而在首尔地区，有塑料生产厂家因担忧塑料制品的关键原料聚乙烯不足，大幅减产塑料制品，让韩国民众不得不开始囤积垃圾袋。

刚从韩国首尔回到中国的韩国福库电子有限公司区域负责人金旭告诉21世纪经济报道记者，他在首尔时暂时还没看到加油站前排队，但塑料袋紧缺是真实发生的，之前部分超市规定需要加购其他商品才能买到塑料袋，但就在他准备回中国时，他发现首尔大部分地区已经买不到塑料袋了。

从油价飙升到塑料袋荒，无不揭示着韩国陷入能源危机的窘境。詹德斌向记者表示，短期来看韩国能源危机已经有加剧的迹象。油价飙升叠加供应链扰动，已从能源领域外溢至石化原料如石脑油和日用品，说明冲击的确在加剧。但还需要区分周期性与结构性：当前更多是中东地缘冲突与航运不确定性叠加的阶段性冲击，尚未演变为长期系统性危机，这取决于中东局势如何演变。

据了解，韩国能源高度依赖进口，约70%的石油和约20%的液化天然气来自中东地区，其中95%以上的原油经由霍尔木兹海峡运输。这种对中东能源的深度依赖，使该国在面临能源危机时显得格外被动与脆弱。如今的塑料袋“荒”，恰恰折射出韩国石化行业正面临的危机。

“韩国是全球主要的石化产品供应国之一，其石化原料高度依赖石脑油，因此对中东原油的供应和价格极为敏感。”上海交通大学国际与公共事务学院副教授、研究员朴龙向21世纪经济报道记者表示，预计其他对石油依赖度较高的行业也会受到明显的负面影响，比如交通运输、制造业、电力消耗密集产业等，使韩国整体经济结构呈现“油价高度敏感型”特征。

韩国能源危机可能引发一系列连锁反应。上海国际问题研究院东北亚研究中心助理研究员牛晓萍也向21世纪经济报道记者表示，目前受到最直接冲击的是石油化工产业，石化工厂开工率下降，炼油行业面临经营困难。例如，石脑油的短缺已波及塑料、包装材料等基础用品，后续塑料制品等多个行业都将面临重大冲击。其次，燃油价格上涨导致航空运输业成本飙升。再者，石化建材价格飙升可能导致韩国房屋预售价格被推高。最后，汽车、半导体等制造业的生产成本也将大幅上升，进而影响产品出口。

朴龙进一步表示，中东能源不仅是韩国能源供应的主轴，更深刻嵌入韩国工业体系，是一种深层结构性的依赖，而非短期可以改变。

韩政府频出招解“能源饥渴”

随着美以伊冲突导致霍尔木兹海峡这一“全球能源颈动脉”近乎停摆，韩国已感受到“能源饥渴”的切肤之痛。从3月初起，韩国政府接连升级资源安全危机预警，直至4月2日上调至三级，这一预警机制最高级别为四级。

在此之前，韩国政府的一系列“预防”能源危机的措施已经开始了。3月24日，韩国总统李在明在会上提出了12项节能措施，要求进行全民节能行动，包括呼吁民众缩短淋浴时间、短途出行骑自行车，避免在夜间给手机和电动汽车充电。央视新闻报道，韩国政府在4月进一步强化节能措施，自当地时间4月8日起，公共机关车辆限行将由原先的工作日“尾号限行”升级为更严格的“单双号限行”，民间车辆虽仍维持自愿限行，但在全国约3万个公共停车场将被强制实施尾号限行措施。此外，政府还建议公共机构推行弹性工作制、减少不必要出差、扩大视频会议等措施，以进一步降低能源消耗。

央视新闻报道，李在明要求加快电动汽车的普及，他提到韩国政府已提出将租赁汽车全部更换为电动汽车的目标，必须大胆迅速地实施这些政策。

相关举措已初见成效。金旭告诉记者，在韩国期间，他积极响应政府号召使用公共交通，同时也注意到乘坐公交车的民众明显增加，“可能担心油气价格飙升加剧，不少人选择弃油转电。”

在“开源”举措上，韩国正积极拓展中东其他国家的能源供应来源。据新华社报道，韩国知情官员6日说，执政党共同民主党与政府当天达成一致，准备派特使前往沙特阿拉伯、阿曼和阿尔及利亚开拓原油进口渠道。另外，为了破解原油运输高度依赖霍尔木兹海峡的关键堵点，韩国打算向沙特红海港口延布派遣5艘悬挂韩国国旗的船只运油。

“开源和节流措施并举，能在一定程度上缓解韩国能源紧张的情况，但比起韩国对中东原油的高度依赖，仍显得杯水车薪。”中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员唐晓向21世纪经济报道记者表示，即便是通过新航线运输，运力也难以在短期内提升，而节能措施只能小幅压减能源消耗，难以弥补韩国维持制造业正常生产所需的能源缺口。

詹德斌也表示，红海港口与替代航线面临运力、成本与安全约束，短期内只能“缓冲”，难以“对冲”，真正效果取决于冲突持续时间与全球运力重配能力。

随着能源安全压力不断上升，韩国决心加快推进能源转型。6日，韩国气候能源环境部宣布，韩国计划到2030年将可再生能源发电占比提升到至少20%，以降低对进口能源的高度依赖。韩国政府还表示，将加快目前处于维护状态的10座核电站中的5座的检修进度，以便及早重启。然而，韩国气候能源环境部此前透露，去年，韩国可再生能源在全国总发电量中占比为11.4%。

唐晓认为，韩国在新能源转型路上可能会遇到不少难点。她分析称，一方面，韩国山地多、平原少，难以提供发展可再生能源所需空间，且此类能源项目建设周期长、成本高，短期内难以实现盈利。另一方面，韩国光伏板、风机等核心设备高度依赖进口，本土相关企业竞争力弱，也无法支撑产业快速扩张。

詹德斌也指出，韩国发展可再生能源正面临土地与选址约束、电网调度能力不足、储能技术瓶颈及社会接受度等问题，短期难以替代化石能源，只能作为中长期结构调整路径。

能源危机冲击韩国经济

随着国际油价节节攀升，韩国民生账单压力陡增。

权先生算了一笔账，因为油价飙升，他每月需要额外支出60万韩元的油费。他向记者表示，目前他期盼着韩国政府能够尽快下发油价补贴，以补贴他的日常开支。

据央视新闻消息，当地时间3月31日，韩国总统李在明在总统府青瓦台主持召开国务会议，审议并通过了规模达26.2万亿韩元（约合1182.6亿元人民币）的补充预算案，其中约10万亿韩元将用于缓解高油价带来的负担，这是李在明政府成立以来编制的第二次补充预算。

韩国意在通过财政支持减轻民众的生活压力。但更严峻的问题在于，韩国正面临日益加剧的通胀风险。近期，全球主要投资银行纷纷上调韩国通胀预期。有市场分析认为，韩国能源高度依赖进口，在当前中东局势的冲击下，韩国将难以完全规避“能源价格引发的输入性通胀”风险，尽管政府已出台一系列措施试图缓冲物价上涨，但国际油价居高不下，政策缓冲的效果有限。

通胀压力之外，韩国还面临增长停滞的风险。高盛分析指出，在增长方面，如果石化行业的供应中断持续到4月中旬，可能使韩国GDP下降约10个基点，如果这种不稳定性状况持续下去，可能会进一步减缓GDP增速。

朴龙分析称，“虽然韩国尚未进入典型的滞胀状态，就业与产业表现仍具韧性，但若油价长期高位运行、全球经济动能转弱，则韩国的增长疲软与物价上行有可能同时出现，形成滞胀式压力。”

据央视新闻，当前美伊临时停火，伊朗方面称，如果对伊朗的袭击停止，未来两周内船只将能够安全通过霍尔木兹海峡。唐晓认为，美伊临时停火能为韩国经济运行争取到一些喘息时间，但此次缓和具有临时性，危机能否彻底解除，仍取决于美伊冲突能否真正终结。若后续海峡再度关闭，韩国能源供应仍将显著承压。韩国高度依赖中东能源进口的结构性短板，决定了其能源安全脆弱且敏感，根本性改善绝非一日之功，“此次危机也为韩国政府敲响警钟，将推动其在后续施政中更加重视提升能源自主性。”