近日，海珠区在全市率先推行“门前三包”街区主理人制，选取多条重点街道开展试点探索，以商户自治新模式破解街区治理难题，助力“门前三包”责任制提质增效。

据悉，海珠区首批“门前三包”街区主理人制试点范围覆盖赤岗、新港、滨江、江南中、琶洲五条核心街道，聚焦商圈街区、临街商铺集中区域的治理痛点、难点，打破以往政府单向监管的传统治理模式，创新构建“商户选商户、商户管商户、商户治商户”的多元自治治理体系。

首创主理人制，提升街区精细治理效能

在商户林立、人流集中的江南中街，一支由餐饮店、商场物业管理单位等优质经营主体组成的“门前三包”主理人团队，成为商圈精细治理、文明提质的重要生力军。

江南中街相关负责人介绍，针对辖区商户密集、业态多元等治理特点，街道搭建“主理人分片值守、全域覆盖、闭环履职”的自治体系，一改以往工作人员单打独斗、商户被动配合的治理模式。在江南西路瑶溪牌坊等核心商圈路段，遴选商场物业等单位作为“门前三包”街区主理人，聚焦人车分流、车辆管控等重点工作，常态化开展门前巡逻值守，引导非机动车规范停放、有序通行，助力片区人车分流整治成效落地见效。

“在临街商户集中的青凤、青葵社区，‘门前三包’街区主理人除了做好门前环境卫生外，还会积极联动志愿者，到周边商户开展入户宣传引导，立足商户、邻里视角，以点带面带动周边商户主动参与环境整治、自觉维护经营秩序。”该负责人表示。

在滨江街道，为确保自治不流于形式，街道通过“街区主理人吹哨、部门报到” 机制，建立了“巡查—上报—派单—处置— 复核—销号”的完整治理链条，实现问题闭环高效处置。日常工作中，“门前三包”街区主理人每日对责任路段开展全覆盖巡查，重点排查店外经营、占道堆物、乱贴乱挂、非机动车乱停放等突出市容问题。针对轻微简易问题，“门前三包”街区主理人以政策宣讲、文明劝导为主要方式，现场引导商户自行整改；针对反复反弹、现场无法整改的复杂问题，及时拍照取证、登记台账，通过街道专属渠道规范上报，确保复杂问题24小时内响应、限时办结，全方位提升街区治理响应速度和处置质效。

健全激励考评体系，打造可复制海珠样板

据悉，“门前三包”街区主理人为商户自治带头人，无行政执法权限，履行柔性自治管理职责，立足“带头示范、日常巡查、柔性劝导、桥梁纽带、共治服务”核心定位，以邻里身份开展文明劝导，将市容问题化解在萌芽状态。为长效激活商户自治活力，目前海珠区也搭建完善的制度保障体系，建立“月度抽查、季度评价、年度总评”的分级考评激励机制，对履职优秀的主理人、文明示范商户进行表彰奖励，并给予相应政策倾斜，充分调动辖区商户参与街区治理的主动性和积极性。

海珠区城管和执法局相关负责人介绍，“门前三包”街区主理人制是落实全市“门前三包”提质增效工作要求的创新实践，通过党建引领、商户自治、多元共治的全新治理模式，有效破解街区治理顽疾。“通过这一制度创新，商户从被动接受管理的对象，转变为主动参与治理的主体，从‘要我落实三包’变为‘我要管好门前’，有效破解了长期以来市容管理中责任悬空、响应滞后、共治不足的难点、痛点。”该负责人还表示，接下来，海珠区将全面梳理、总结五条试点街道的成熟经验，优化完善“门前三包”街区主理人制，形成标准化、规范化的治理流程，逐步在全区范围内推广落地，打造全市可复制、可推广的城市基层治理“海珠样板”。