6月15日自然资源部召开例行新闻发布会（李莎/摄）

21世纪经济报道记者李莎 北京报道

6月15日，在《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（以下简称《条例》）正式施行、新修订的矿产资源法实施即将迎来一周年的重要节点，自然资源部召开例行新闻发布会，介绍《条例》出台背景、主要内容和实施安排。

会上，南方财经·21世纪经济报道记者提问：矿山企业普遍比较关注矿业权出让、占有环节的各类收费政策。请问《条例》对矿产资源相关费用作了哪些制度规定？后续会出台哪些配套实施规则？

自然资源部矿业权管理司副司长胡斌华回应表示，收费政策是广大矿山企业最为关心的问题，也是矿业权管理的核心内容之一。《条例》将2017年国务院关于矿产资源权益金制度改革的相关要求上升到了法律层面，更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益的重要作用。

具体来看，胡斌华进一步指出，一是明确了矿业权收费种类和具体政策的制定部门。在矿业权收费种类上取消了原来的探矿权采矿权使用费和价款，明确矿业权人应当按照国家有关规定和出让合同约定按时足额缴纳矿业权出让收益、矿业权占用费等有关费用。其中，矿业权出让收益在出让和开采时征收，体现了国家所有者权益；矿业权占用费在占有环节征收，主要目的是促进矿业权人加快勘查开采，防止“圈而不探”等行为。《条例》规定，矿业权出让收益和矿业权占用费征收的具体办法均由国务院财政部门会同国务院自然资源主管部门、国务院税务主管部门制定，并报国务院批准后执行。

二是细化了矿业权出让收益减免情形。为鼓励矿业权人提高矿产资源综合开发利用水平，保障能源资源安全，《条例》规定了四种矿业权出让收益减免情形：一是对勘查、开采低品位、难选冶矿产资源，二是对矿产资源实行综合开发利用成效显著，三是对依法组织实施矿产资源应急性开采，四是国务院规定的其他情形。相关减免政策要在国务院相关部门研究制定具体办法，并报国务院批准后执行。

三是明确了矿业权出让收益和矿业权占用费不同的罚则。将矿业权出让收益滞纳金调整为矿业权出让收益违约金，矿业权人未按时足额缴纳矿业权出让收益的，应当按照国家有关规定和出让合同约定支付违约金。矿业权人未按照规定缴纳矿业权占用费的，征收机关可以责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可以处应缴矿业权占用费3倍以下的罚款。

胡斌华明确，为了落实《条例》关于矿业权出让收益和矿业权占用费的相关规定，自然资源部配合财政部正在研究制定完善矿业权出让收益征收的相关政策，拟进一步明确协议出让成交价征收标准，规范出让收益违约金、出让交易保证金相关管理要求。同时，《矿业权占用费征收管理办法》也正在配合财政部研究起草过程中，将建立根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费制度，促进矿产资源利用效率进一步提高。