近年来，全球科技革命加速演进，国内国际科技创新与制造业竞争日趋激烈。广东作为全球创新高地和制造中心，持续优化营商环境，为广大经营主体拓展发展空间，不断提升经济吸引力与竞争力，奋力书写高质量发展新篇章。

优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。营商环境是企业生存发展的土壤。进入高质量发展阶段，特别是在国际竞争加剧的背景下，打造统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，才能有效激发企业家精神，汇聚全球创新资源，不断夯实中国经济长远发展的根基。

图片来源：本报记者梁远浩摄

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，既是全国经济第一大省，也是国际化程度最高的地区之一。长期以来，广东形成了更加市场化、法治化、国际化的营商环境，并成为突出优势。全省民营企业数量持续稳居全国第一，涌现出一大批具有国内外影响力的知名企业和品牌，国际贸易规模与外商投资也长期保持领先地位。

进入新时代，为进一步提升服务效能，广东在全国率先启动数字政府建设，省级政府一体化政务服务能力连续多年排名全国第一。全国首部突出数字化提升政务服务效能的省级地方性法规《广东省政务服务数字化条例》于2024年1月1日起施行，为全国数字政府建设探索出“广东样本”。涉企审批备案事项“能取消的坚决取消、能网上办的一律网上办”，政策标准、办理过程和结果全程公开透明，制度性交易成本大幅降低。当前，广东进一步推出“AI+政务服务”，在政策咨询、办事申报等环节全流程引入人工智能技术，推动政务服务从“可办、能办”向“好办、快办、易办”转变。

过去几年，广东优化营商环境主要围绕两大领域展开。一是以粤港澳大湾区建设为核心，发挥四大合作平台的制度创新优势，在更高起点上推进制度型开放，推动与港澳规则衔接、机制对接，持续促进贸易和投资自由化便利化，更好联通国内市场与国际市场，形成商品、资本和人才跨境便捷流动的领先优势，为企业深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球创新资源、制造资源和服务资源创造了条件。

与此同时，广东着力推动区域协调发展，积极推进“百千万工程”（百县千镇万村高质量发展工程），强化县域与珠三角地区的对接联动、协同发展，建立市、县两级营商环境对口帮扶机制，推动珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境。为增强县域的要素集聚力、产业承接力和人口吸引力，积极优化县域营商环境，在更大范围内推进全域营商环境一体化和标准化，实现规则统一，促进要素在更广范围优化配置。正是全省其他地区营商环境持续与珠三角对接，有力推动了产业在全省范围内的有序转移。

作为世界制造工厂和全球创新高地，广东已成为中国制造业转型升级的关键阵地。无论是存量企业还是新增投资，都更加看重有利于科技创新与产业升级的“生态环境”。这就要求在提供良好营商环境的基础上，形成新的制度体系，让土地、资金、人才、数据等要素高效流向先进生产力，并围绕产业链需求进行系统化配置。为补齐科技创新要素短板，广东大幅投入建设国家级实验室、研究机构、高等院校和技术培训学校，构建从基础研究到产业化的创新链，以及从企业进入到退出的全生命周期服务链。

当前，广东正从规模经济迈向创新经济，营商环境已不再局限于基础服务，而是向“体系重构”深刻转变。广东正在构建具有全球竞争力的“创新与产业生态”，这既是营商环境的升级，也是制度创新的过程，将有效提升政府与企业、企业与研究机构、企业与企业之间在促进创新和应对竞争中的协同能力与运行效率，引领中国经济高质量发展。