日前，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

会议首先强调了要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系。改革开放后的很长一段时间内，在追求GDP增长的过程中，“先污染，后治理”的思想比较盛行，导致一些地方污染问题日益严重，发展并没有带来更好的生态环境与生活环境，反而在一定程度上损害了居民健康，也制约了可持续发展。要实现永续发展，必须抓好生态文明建设，依靠消耗资源与污染环境的发展难以为继。

发展是为了满足人民对美好生活的向往，要树立以人民为中心的政绩观，准确把握保护和发展关系，不能以发展的名义牺牲生态环境。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须树立正确的政绩观，明确生态文明建设的战略地位，做好保护工作。

此次会议强调，要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力。近些年，由于全球气候变化导致极端天气日益增多，中国正在出现一种“北方多雨，南方干旱”的新趋势，但北方地区缺乏应对极端天气的经验和意识，更容易受到灾害性天气的冲击。比如今年河南郑州等城市出现特大暴雨灾害天气，入秋以来，山西等地遭遇暴雨袭击。黄河也出现了洪峰并存在水患可能。因此，要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力，高度重视全球气候变化的复杂深刻影响，从安全角度积极应对，全面提高灾害防控水平，守护人民生命安全。

会议还强调，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。要用系统性思维方法来推进党和国家治理体系的变革，注重系统的整体性和要素的协同性。就生态保护和高质量发展而言，就是要把握好全局和局部关系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。一些部门还没有充分认识到生态保护与高质量发展的重大意义，过于重视眼前的利益得失，或者在错误的政绩观下急于求成，搞运动式的改革。实际上，过于消极与过于激进的方式都要不得，要全面考量、协调推进，不能畸轻畸重，也要避免单刀突进。

此次会议强调，要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展必须走绿色低碳发展道路，通过技术创新实现节能减排与效率提升，因此，高质量发展与生态保护是相辅相成的。绿色低碳发展需要从供需两端入手，落实好能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，重点是改革发展模式，降低对基建、地产等产业的依赖，减少金属、水泥、玻璃等高耗能产业的需求。有序调整能源结构，有序淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺，但在这个过程中，要确保能源安全，确保煤炭和电力供应稳定，保障好经济社会运行。

本次座谈会，以推动黄河流域生态保护和高质量发展为主题。黄河流域是中国生态保护和高质量发展承压较大的地区，责任重大。首先，该区域受气候变化影响大，今年以来，河南郑州等地以及山西等地均遭受持续性强降雨天气。《中国气候变化蓝皮书（2021）》指出，中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区，升温速率明显高于同期全球平均水平。蓝皮书认为未来几年，中国南方干旱北方多雨会越来越明显。这意味着黄河流域可能会遭遇气候暖化持续影响，该地区人口众多，有多个传统的农业大省，必须提高风险防范和应对能力，提高灾害防控水平，守护人民生命安全，确保农业生产的稳定。

因此，会议有针对性地提出要加快构建抵御自然灾害防线。立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。要加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道等。

其次，该区域产业结构中能源与高耗能产业比重较高，受绿色低碳发展道路影响最大，高质量发展存在挑战。山西、陕西、内蒙古等地是中国煤炭主要产区，山东、河南、甘肃等则是石油主要产区，必须起到稳定能源保供的作用，但同时要推动煤炭清洁高效利用的技术创新，提高能源供给质量、利用效率和减碳水平，并承受能源结构调整的挑战。河北、山东等地则是钢铁、电解铝、化工等高耗能产业较为集中的区域，绿色低碳发展压力较大。

越是面临产业转型困难以及气候变化的较大影响，越是要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系，统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力，努力推动生态保护与高质量发展。因此，此次会议要求把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。