21世纪经济报道 记者王帆 深圳报道  2021年10月，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，选择深圳等6个城市作为首批创新试点城市，这是全面建设国际一流营商环境的大胆尝试和重大机遇。

近日，深圳市政府办公厅印发了《2022年进一步优化深圳口岸营商环境若干措施》（简称《若干措施》），围绕创新监管方式、强化科技赋能、规范口岸收费、高效利企便民4个方面，制定了32项任务措施。

2021年，深圳市进出口总额为3.54万亿元，同比增长16.2%，其中出口额1.92万亿元，增长13.5%，出口规模连续第29年居内地外贸城市首位。这些成绩的背后，离不开深圳口岸营商环境的持续优化。

提升通关时效

在提升口岸通关时效方面，充分创新监管方式，《若干措施》提出，推广“提前申报”“两步申报”等多种通关模式，扩大“船边直提”“抵港直装”业务试点范围，加强海外仓信息共享、推动出口退税备案单证数字化、开设CCC免办证书便捷通道、开展深港无缝清关服务、推动国际贸易“单一窗口”联合登临检查业务在深圳试点推广等，集中攻坚、深入推进，实现监管优化，优势叠加，持续提升通关时效。

其中，《若干措施》提出了不少事关深港的创新监管方式，包括推进第三方商品检验结果采信。加强深港技术交流和实验室认可协作，推动内地检测机构成为香港机电工程署认可核证团体。对从香港进口的部分法检商品，试行采信香港地区符合条件的检验鉴定机构的检验结果。

此外，开展深港无缝清关服务。依托深圳国际贸易“单一窗口”，对接市场化第三方平台，推动深港无缝清关，向进出口企业提供报关单、公路舱单、进出口捆绑、进出口清关等单证“一次录入、两地申报”服务。

提升信息化水平

在提升口岸信息化水平方面，充分强化科技赋能，聚焦于深圳国际贸易“单一窗口”功能完善、加快口岸智慧设施建设、加强系统间信息共享等7项改革举措。

在深圳海港口岸现有信息化基础上，强化科技赋能，汇总通关数据，通过加快“智慧港口”建设，加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享，推动水铁空公多式联运信息共享等，进一步提升口岸信息化水平。

《若干措施》提出，借助大数据、区块链、人工智能等新技术，推进深圳跨境贸易大数据平台试点建设。推动口岸物流公共信息整合。依托国际贸易“单一窗口”为深圳口岸跨境贸易提供一站式服务的统一入口。

《若干措施》还提出，加快盐田港区东作业区全自动化码头建设，带动深圳港自动化改造工作。将海关智慧监管嵌入智慧港口建设，推动监管设施信息化、海运港口智能化。

加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享。以中欧班列为试点，建立铁路部门与海关的横向联系机制。

降低进出口环节费用

在规范口岸收费方面，充分发挥使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提出推动口岸服务项目市场化、加大口岸收费公示力度、强化进出口环节收费监督检查等5项改革举措。

其中，《若干措施》提出，规范海运相关收费行为。规范货代、报关、港口、船代、理货以及港外堆场等主体的收费行为，督促引导企业严格遵守相关法律法规，切实加强价格自律和行业自律。

此外，深圳还将推动口岸服务项目市场化。对有限竞争性经营的口岸服务，引入招标制度，鼓励市场经营主体公平竞争。对属于政府职责且适合通过市场化方式提供的服务项目，推进政府购买服务。

高效便企利民

在高效便企利民方面，充分聚焦市场主体关切，提出筑牢口岸防疫防线、建立口岸营商环境“问题清零”机制、推动优化口岸营商环境政策宣传常态化等9项改革举措。

其中首要的一条是筑牢口岸防疫防线。落实属地管理责任，配备充足口岸作业人员，严格落实疫苗接种、核酸检测、人员管理等各项疫情防控措施，从严做好人员安全防护，统筹做好进出口冷链商品消杀等工作，严防疫情通过商品传入。

《若干措施》还提出，实施中小微外贸企业出口信用保险统保。发挥出口信用保险支持外贸企业开拓国际市场的重要保障和促进作用，对出口额800万美元（含）以下中小微外贸企业实施出口信用保险统保支持。

2021年10月，深圳发布新政，未来5年中小微外贸企业连续统保。外贸企业在2021年1月1日至2022年6月30日期间产生保险保障范围内损失，可按企业出口损失金额的80%申请赔付。深圳为全市超2.7万中小微外贸企业统一购买出口信用保险，统保服务支持力度之大、范围之广均创全国之最。

深圳市口岸办负责人表示，深圳口岸将以《若干措施》为行动指南，充分发挥口岸城市的优势，持续提升通关效率，降低企业成本，充分发挥国际国内双循环交汇点价值，积极融入新发展格局，推动国内国际两个市场人财物循环流动更加自由，发展空间不断拓展，城市能级不断跃升。