21世纪经济报道记者王雪 上海报道
11月15日，第二届海洋经济合作与可持续发展国际学术会议在上海中心大厦举行。该会议探讨RCEP为区域海洋经济合作带来的新契机及全球面临的挑战和机遇。
2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP），2022年1月1日起正式实施。
公开资料显示，RCEP是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，达成后将覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量。RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税.
海洋经济亦是RCEP的重要组成部分。上海社会科学院副院长、应用经济研究所所长干春晖指出，21世纪以来，海洋经济被认为是推动经济增长、促进产业升级新引擎，RCEP的签署和生效，给各成员海洋经济领域的合作带来了新的契机，但也存在诸多不确定性的因素。
关税减让 签约不断
海洋连通着世界，促进发展。2019年4月23日，在中国人民解放军海军成立70周年多国海军外方代表团会晤之际，“海洋命运共同体”被提出。即中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。
海洋作为关键纽带有着巨大潜力、活力和动力。上海市海洋局副局长金宏松指出，上海市委市政府高度重视海洋发展，落实海洋强国战略，成立由市政府主要领导挂帅的领导小组，明确了上海成为中国特色海洋强国建设引领区总体发展目标。
上海作为我国最大的沿海城市之一，海洋经济占据重要地位。据上海市海洋局发布的《2021年上海市海洋经济统计公报》显示，2021年，上海实现海洋生产总值10366.3亿元，同比增长6.8%，占全市生产总值的24.0%，占全国海洋生产总值的11.5%。
“下一阶段，我们将在RCEP框架下，充分发挥上海对外开放门户功能，推动海洋和再生能源利用、海洋交通运输、游轮旅游、海洋环保等产业开放合作，参与重大海洋国际合作项目，促进海洋文化交流，服务21世纪海上丝绸之路建设和全球海洋之旅。”金宏松表示。
在RCEP生效实施带动下，我国不少省份对RCEP成员国贸易额迎来了增长。中国南海研究院院长王胜指出，据统计，2022年第一季度，我国对RCEP其他14个成员国进出口值为2.86万亿元人民币，同比增长了6.9%。
“以海南与东盟贸易合作为例，两者双向投资不断提升。近年来，海南在东盟开设对外投资企业54家，占全省总量29%，投资金额5.6亿元，主要投资商贸、零售、物流等项目。”王胜表示。
其中，关税减让是RCEP第一大亮点。王胜指出，2022年前三季度，海南自贸港企业享惠进口货值833.42万元，出口签证货值1.15亿元，经核准出口商自主开具原产地证明出口签证货值1亿元，海南进出口企业享受RCEP关税减免约1075万元。
“海南本地企业将这项政策与东盟，韩国等多国贸易协定关税减让优惠相结合，加速进军RCEP广阔市场。”王胜认为，不仅如此，RCEP的生效促进了海南与东盟在蓝碳、海洋环保、海上搜救等低敏感度领域寻求务实合作。
优势互补 深化合作
虽说RCEP的生效促进了海洋贸易值增长，但仍存在着一定的挑战。王胜指出，成员国之间缺乏一定的顶层合作。例如，东盟对海南省RCEP经贸规则了解不多，双方产业合作需求匹配不够精准，政府部门缺乏完备的培训指导。
“理论上，RCEP成员国区域内90%左右商品将实现零关税。实际上，在海南省与东盟货物贸易量不大的情况下，与其他大体量省份相比，自由贸易港零关税优势可能相对摊薄。”王胜表示。
不仅如此，中国海洋经济发展基础相对不足。宁波大学东海战略研究院海洋经济研究中心主任胡求光认为，中国海洋开发利用层次不佳，海洋经济主要以传统产业为主，新兴产业占比发展速度快，但总占比不高，对深海资源认知和开发能力有限。
“海洋污染等也严重制约了中国海洋经济发展。在海洋科技创新方面，中国海洋基础研究仍然薄弱，关键技术有待突破，创新环境仍需优化。”胡求光指出。
对此，成员国之间进行优势互补将是深化合作的重要举措。胡求光建议，中国与日本可以进行多方面合作。“在海上航运上，中日均属于进出口贸易大国，双方对畅通高效的海上运输通道建设都有强烈的需求。两国以主要港口为枢纽，加快港口基础设施，智慧运营，以及数字管理等方面的合作。”
胡求光亦认为，中日可以在海洋产业上做到互嵌共赢。“在新兴产业上，我国在海洋装备制造业领域位居世界领先地位，日本则在电子信息产业领域保有较强的优势，两者完全可以实现优势互补。”
王胜表示，若RCEP各成员国之间加深合作，促进经济发展，完善顶层设计至关重要。“一方面做好RCEP区域与东盟合作的顶层设计，明确短期、中长期合作目标。另一方面，RCEP生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，建议成立RCEP工作专班，开展对标研究这些变化，结合产业发展实际需求，优化零关税服务贸易的清单，促进海关通关便利化。”
