碳达峰碳中和工作正积极稳妥推进。目前,“双碳”1+N政策体系已经构建完成,涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台,各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布。
21碳中和课题组推出的碳中和周报,梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息,致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
本期看点:中方提交落实国家自主贡献目标进展报告;COP14通过《武汉宣言》;国家发改委:鼓励完善支持绿色发展的投资体系;工信部等四部门印发《建材行业碳达峰实施方案》。
一、碳中和政策周报
1、中方提交落实国家自主贡献目标进展报告
11月11日,中国《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)国家联络人向《公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献目标进展报告(2022)》(以下简称《进展报告》)。《进展报告》反映2020年中国提出新的国家自主贡献目标以来,落实国家自主贡献目标的进展,体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。
《进展报告》总结了中国更新国家自主贡献目标以来的新部署新举措,重点讲述应对气候变化的顶层设计,以及在工业、城乡建设、交通、农业、全民行动等重点领域控制温室气体排放取得的新进展,总结能源绿色低碳转型、生态系统碳汇巩固提升、碳市场建设、适应气候变化等方面的成效。
21碳中和课题组快评:《进展报告》体现了我国坚持多边主义,坚持共同但有区别的责任等原则,积极参与全球气候治理。报告还阐述了中方关于《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)的基本立场和主张。
2、COP14通过《武汉宣言》
11月6日,《湿地公约》第十四届缔约方大会部级高级别会议在湖北武汉召开,会议正式通过“武汉宣言”,呼吁各方采取行动,遏制和扭转全球湿地退化引发的系统性风险。
作为《湿地公约》第十四届缔约方大会的重要成果,宣言指出,自《湿地公约》缔结51年来,尽管已指定2466个国际重要湿地,认定了43个湿地城市,发起了19项区域倡议,各方为实现湿地持续保护做出了许多努力,但全球自然湿地面积仍减少了35%。
宣言呼吁,推进湿地保护、修复、管理以及合理和可持续利用的立法和执法,并为评估和维护湿地生态系统服务做出努力;开展湿地及其生态系统服务的自然资产评估和核算;保护、修复和可持续地管理城市和郊区的湿地,酌情建立湿地公园或湿地教育中心;采取湿地保护和修复措施,以应对社会、经济和环境挑战;鼓励对泥炭地、珊瑚礁和海草床、红树林、高原湿地、地下水系等脆弱生态系统适当采取优先保护和管理;加强湿地水污染防治;加强全球湿地保护工作者之间的技术合作和知识共享等。
21碳中和课题组快评:《武汉宣言》是一份凝聚各方共识、展示全球意愿的重要文件,向世界宣告了中国加强生态文明建设、推进湿地保护事业高质量发展的决心和责任。也展现了各缔约方对湿地保护的高度重视和创新举措,未来各方将携手共进,形成更高水平的全球合作。
3、工信部等四部门印发《建材行业碳达峰实施方案》
为切实做好建材行业碳达峰工作,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部近日联合印发《建材行业碳达峰实施方案》(下称《实施方案》),明确了具体目标,划定了重点任务,给出了保障措施。
《实施方案》提出的主要目标是,在“十四五”期间,建材产业结构调整取得明显进展,行业节能低碳技术持续推广,水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间,建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。
21碳中和课题组快评:建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业,也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业。近年来,国家对水泥、平板玻璃等重点行业加大供给侧结构性改革力度,产能得到有效控制。考虑水泥、平板玻璃等产品需求量已进入了平台调整期,随着“双碳”工作的持续推进,仍需严格控制重点行业产能总量。
4、国家发改委环资司赵鹏高:鼓励外资助力中国“双碳”发展
近日,国家发展改革委环资司副司长赵鹏高出席第二届碳中和国际实践大会并发表主旨演讲,全面介绍了中国“双碳”工作积极进展和鼓励外资参与中国“双碳”进程的政策措施。
关于外资企业如何在中国能源转型中发挥积极作用,以及如何向城市、园区可持续转型提供技术方案,赵鹏高说,在碳达峰碳中和“1+N”政策体系文件中,已经对鼓励外资助力绿色低碳发展作出具体部署,明确提出要落实鼓励外商投资产业目录,完善相关支持政策,吸引和引导外资投入清洁低碳产业领域;完善鼓励外资融入我国清洁低碳产业创新体系的激励机制,严格知识产权保护;推动建立技术创新国际合作平台,促进低碳零碳负碳技术联合攻关。
21碳中和课题组快评:一直以来,我国以优质实惠劳动力、稳定的政经环境和开放的态度吸引着外资投资建设,现阶段我国在“双碳”目标的引导下深化转型,向高质量发展,实则有更大的发展潜力和发展空间,将为外资提供更多的发展机会。外资在“双碳”目标的推进过程中可以参与投资建设的项目会更多,参与的模式更加丰富。
5、武汉、合肥等七城成为第二批国际湿地城市
11月10日,《湿地公约》第十四届缔约方大会日内瓦分会场举办第二批国际湿地城市颁证仪式。其中,中国的安徽合肥、山东济宁、重庆梁平、江西南昌、辽宁盘锦、湖北武汉、江苏盐城等中国7个城市,获第二批国际湿地城市认证。
国际湿地城市是指按照《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)决议规定的程序和要求,由成员国政府提名,经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准,颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。
21碳中和课题组快评:开展国际湿地城市认证,是加强城市湿地保护的创新举措,对于提升各级政府和社会各界的湿地保护意识,促进城市发展与湿地保护深度融合具有重要意义。近年来,我国在《湿地公约》秘书处支持下,科学开展了国际湿地城市认证工作。随着第二批国际湿地城市获得认证,全世界43个“国际湿地城市”中,中国占据13个,数量居各国第一。
6、国家能源局:加强海上风电项目安全风险防控
11月11日,国家能源局公布《关于进一步加强海上风电项目安全风险防控相关工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》从严格落实企业主体责任、加强施工安全管理、加强运维安全管理、加强涉网安全管理、加强应急管理、加强监督管理六个方面对加强海上风电项目安全风险防控提出36项具体要求。
21碳中和课题组快评:我国海上风电装机容量跃居世界第一,近年来,碳中和的发展目标为海上风电迎来更大的发展机遇。中国更是提出了新增可再生能源不纳入能源消费总量控制,建立以新能源为主体的新型电力系统等政策方针,为海上风电发展提供了更有利的契机。不过,在快速发展过程中,一些安全风险问题也应得到重视,及时进行防控。
7、湖南实施“十大行动”,锚定2030年前实现碳达峰目标
近日,湖南省人民政府印发了《湖南省碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》锚定了2025年、2030年两个时间节点,明确到2025年,非化石能源消费比重达到22%左右,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位地区生产总值能耗和碳排放下降完成国家下达目标,顺利实现2030年前碳达峰目标。
《方案》列出了重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”。
21碳中和课题组快评:作为工业大省,短时期内高耗能企业仍是湖南工业经济增长的“主力军”,高耗能行业较快增长对湖南省实现“双碳”目标带来了较大压力。因此,湖南重点推动冶金行业、建材行业、石化化工行业有序达峰。此外,未来一段时间内,风电和光伏发电将是湖南重点发展的新能源产业。
8、湖北出台12条措施,加速建设氢能强省
11月7日,湖北省发布的《支持氢能产业发展的若干措施》提出,探索分布式可再生能源制氢,建设规模化制氢产业基地,逐步构建多元化氢能供给体系。该措施共12条,将推动氢能在冶金、建材、化工等工业领域融合发展,积极探索氢燃料电池分布式热电联供,燃气掺烧氢气,氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景示范。
21碳中和课题组快评:氢能是有巨大市场规模的战略性新兴产业和未来产业,是构建新型能源体系的重要组成部分,是实现“双碳”目标、加快能源绿色低碳转型的重要载体。今年3月,《湖北省氢能产业发展规划》出台,湖北省氢能产业发展有一定产业基础、研发能力和应用环境,国家能源集团氢能工程技术中心落户武汉,武汉经开区已初步形成燃料电池汽车产业集群。
二、绿色金融周报
1、国家发改委:鼓励完善支持绿色发展的投资体系
11月7日发布的《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》指出,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设,提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。完善支持绿色发展的投资体系,充分借鉴国际经验,结合国内资本市场、绿色金融等方面的具体实践,研究开展投资项目ESG评价,引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。ESG评价工作要坚持前瞻性和指导性,帮助民营企业更好地预判、防范和管控投资项目可能产生的环境、社会、治理风险,规范投资行为,提高投资质量。
21碳中和课题组快评:绿色基础设施建设需要巨大的资金投入,除公共资金外,充分利用民间资本也是必不可少的。发改委关于加大民间投资发展的建议,鼓励民间资本参与绿色工程,为绿色金融注入活水。
2、银保监会建立《绿色保险业务统计制度》,首次定义绿色保险
近期,银保监会发布《绿色保险业务统计制度的通知》(以下简称《通知》),首次对绿色保险进行定义。
《通知》明确,绿色保险是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。
《通知》正式印发《绿色保险统计制度》(以下简称《统计制度》),将按照产品维度和客户维度相结合的方式,分步骤统计各保险公司绿色保险负债端业务。进一步明确绿色保险内涵包括负债端和资产端两个方面。按照重点突出、急用先行的原则,《统计制度》仅统计绿色保险负债端业务。
《通知》强调,各公司应高度重视绿色保险业务统计工作,准确把握绿色保险定义及其内涵,紧密围绕绿色发展理念,高质量地做好绿色保险业务统计工作。《通知》要求,各公司要加强绿色保险能力建设,强化绿色保险业务数据治理,优化信息系统建设,建立健全对绿色保险产品、绿色产业客户和绿色保险标的的识别及管理机制。
21碳中和课题组快评:绿色保险作为绿色金融的重要组成部分,不仅在加强环境等风险管理、助力绿色产业发展和绿色技术新成果应用、加强环境生态保护等方面发挥积极作用,还可不断提升公众和社会的绿色环保意识,引导社会资源投向,促进经济社会绿色低碳、可持续发展。前期,保险业已经在绿色保险领域开展了积极的探索和实践,建立《绿色保险业务统计制度》将进一步加强监管统筹引领,实现绿色保险可统计可监测,提升绿色保险政策制定的有效性和针对性,从而更好地发挥绿色保险在落实国家生态文明建设方面的积极作用。
3、工商银行发布绿色金融品牌“工银绿色银行+”
11月5日,中国工商银行在第五届进博会上正式发布绿色金融品牌“工银绿色银行+”。该品牌立足于工行绿色金融长效发展机制,积极倡导“和合、共融、友好”理念,通过发挥工行在绿色金融领域的核心优势,以更多助力、更多协作,为绿色发展注入金融活水,让地球家园更美丽,实现“‘加’更多,‘家’更美”。 “工银绿色银行+”绿色金融品牌秉持多元、开放、共享发展理念。其中,“绿色银行”主要包含两方面内容,在对客户端,工行将统筹推进绿色低碳转型、产品创新与风险管理,丰富绿色金融产品和服务,服务国家“双碳”目标;在银行端,工行将稳步推进自身运营绿色低碳转型,提升自身环境表现,研究制定自身运营“双碳”目标和实施路线,引导全行节能增效、绿色运营。
21碳中和课题组快评:作为绿色金融的参与主体之一,“工银绿色银行+”一方面可以为客户提供更丰富绿色金融产品和服务,另一方面在银行端推动自身运营低碳转型。作为绿色金融的参与主体之一,银行的绿色金融创新将起到引领作用。
4、中信银行个人碳普惠平台升级 拓展中信碳账户碳减排场景
近日,基于中信银行绿色金融体系打造的个人碳普惠平台——“中信碳账户”新升级,自11月起,中信银行借记卡用户的金融低碳行为,可通过“中信碳账户”累计碳减排量,其中涵盖无介质借记卡开通、线上转账、信秒贷办理、信秒贷还款等四个碳减排场景。同期,本次新升级的“中信碳账户”无论是中信银行借记卡、信用卡用户,还是其他银行卡用户,均可通过中信银行手机银行APP、动卡空间APP注册开通,支持全民开户,让更多消费者的绿色低碳行为可计量、可追溯,推动绿色低碳广泛融入民众生活。围绕中信银行今年全新发布“让财富有温度”的品牌主张,本次“中信碳账户”的新升级,旨在为广大消费者的绿色生活“加一度”。
21碳中和课题组快评:银行提供导向性的绿色金融产品,可以带动更多的群众参与碳减排。中信银行碳账户的升级将更多的低碳场景纳入考虑,覆盖了更广阔的群众参与范围,促进消费方式的绿色转型升级。
5、平安银行:完成发行200亿元绿色金融债券
11月10日,平安银行发布公告称,经中国人民银行批准,平安银行股份有限公司于近日在全国银行间债券市场成功发行了总额为200亿元人民币的绿色金融债券。本期债券发行总规模人民币200亿元,为3年期固定利率债券,票面利率2.45%,募集资金将依据适用法律和监管部门的批准,用于《绿色债券支持项目目录(2021年版)》规定的绿色产业项目。
21碳中和课题组快评:银行积极推进绿色金融债券发行,一方面践行金融服务实体经济初心,引导社会资本支持绿色经济;另一方面契合经济转型发展方向,带动客户参与分享中长期高质量发展红利,实现了经济效益和社会效益的双赢。
6、青岛农商银行发行首款ESG主题理财产品
近日,青岛农商银行自主研发的首款ESG主题理财产品——“青岛农商银行ESG主题创富优享418号”面向公司客户成功发行。该产品期限610天,业绩比较基准4.10%,募集金额10000万元。“青岛农商银行ESG主题创富优享418号”以固定收益类资产主要投资标的,通过“配置+交易”、骑乘等投资策略为投资者谋求更好的投资业绩,并严把产品准入关、风险评估关,严格投前、投中、投后管理,制定了突发事件和流动性应急预案。
21碳中和课题组快评:ESG主题理财产品是继绿色金融主题理财之后,青岛农商银行落实可持续发展、绿色发展理念的又一探索,丰富了绿色金融产品体系,把握清洁能源、绿色交通、生态保护等绿色产业投资机会,更好地发挥金融服务实体经济和支持经济转型的功能。
7、兰州新区“绿金通”平台企业用户数突破1万户
近日,兰州新区“绿金通”平台企业用户数突破1万户,达10008户,注册企业1212家,实现融资总额176.57亿元。今年以来,兰州新区不断增强金融支持实体经济能力,先后举办新区绿色金融助力“强省会”行动暨项目签约仪式等活动。截至9月底,召开项目融资推进会、绿色金融专题会等各类协调对接会议近70次,与各金融机构对接110次,驻区金融机构向监管企业发放新增贷款179.85亿元,累计签约650亿元。持续引导金融资源向绿色产业聚集,在界定标准、激励政策、能力建设和组织保障等方面取得了阶段性成效。截至目前,“绿金通”平台企业用户数10008户,注册企业1212家,上架金融产品134种,实现融资总额176.57亿元。此外,成功申报获批中央财政支持普惠金融发展示范区,争取3000万元资金推动发展,配套出台实施方案、奖补资金使用管理办法,建立健全财政支持普惠金融发展政策体系。
21碳中和课题组快评:“绿金通”平台创新运用大数据技术,整合覆盖工商、税务、司法、环保、用能等多维度涉企数据,率先实现为金融机构提供高数据价值的“企业信用报告”。同时,平台借助人工智能创新实现绿色贷款在线智能识别,高效辅助金融机构开展绿色信贷业务。
8、大公国际发布卢森堡、拉美、东南亚投资环境评价报告
11月8日,大公国际资信评估有限公司发布了2022年卢森堡国家投资环境评价报告,以及东南亚和拉美两个地区的投资环境评价报告。
报告针对卢森堡的绿色债券及ESG投资两个领域指出,在卢森堡绿色金融业表现优异,随着“一带一路”绿色发展不断推进,以及中国“双碳”目标提出,未来中卢两国在绿色标准制定、绿色债券贴标、绿色债券评级互认、ESG监管及标准制定以及ESG基金投融资方面存在较大合作空间。
报告指出,拉美国家在农林牧渔业、采矿业、旅游业、钢铁工业和汽车工业方面具有优势;大多数拉美国家设有经济特区,特区内优惠政策主要分为税收优惠和非税收优惠;交通运输、数字经济、金融业以及当地优势产业为拉美地区发展潜力较大的行业;拉美国家科研环境及科研能力总体处于中等偏低水平,但巴西科研能力进步较快,未来在科研方面提升潜力巨大。
报告指出,东南亚地区拥有丰富的矿产和热带经济作物资源,并在种植业、农产品加工业、海洋工业、造船业、电子工业和旅游业等产业形成产业发展优势;东南亚充分发挥其在吸引外资、建立东盟和亚太层面的区域贸易协定等政策优势,不断推动产业链和供应链的跨国跨地区优化,在跨境电商、国际产业转移、数字经济和绿色经济等领域逐步形成发展潜力和空间;东南亚国家科研及创新力差异显著,新加坡科研环境优势突出,马来西亚科技投入较有优势,其他国家在科技创新环境、投入产出合作等方面表现出较弱的竞争力。
21碳中和课题组快评:三个投资环境评价报告体现中国评级机构在助力“走出去”企业增强绿色发展能力,完善境外项目环境风险防控体系中发挥积极作用。
9、蚂蚁集团升级“绿色计算”,双十一期间减排效果同比增长140%
今年双11期间,蚂蚁集团通过应用“绿色计算”技术体系,有效提高算力、降低服务器需求压力。经中环联合认证中心(CEC)测算,在2022年双十一期间,蚂蚁集团通过“绿色计算”技术节省153.8万度电,可供一盏普通节能灯使用1亿5千万个小时;减排947吨二氧化碳当量,约等于79000棵树的年碳吸存量。这是蚂蚁集团第二年大规模应用“绿色计算”技术提高双十一期间算力资源利用效率,节能减排效果较去年同期增长140%。
21碳中和课题组快评:算力是数字经济时代的新生产力,在相关政策的引导下,近几年蚂蚁等科技企业纷纷发展“绿色计算”技术,蚂蚁的“绿色计算”就是在软件技术侧的典型探索。
10、京东双十一承诺减碳20万吨,联动消费者参与供应链脱碳计划
今年京东11.11,京东物流承诺减碳20万吨,通过发放减碳消费券的方式,联动广大消费者共同践行绿色可持续理念。在今年京东11.11期间,京东物流为消费者提供了减碳参与平台,基于物流碳足迹计算平台,转化京东物流自身的减碳量,并向消费者派发“20万吨减碳券”,用户在11.11期间通过京东快递寄递包裹,在个人碳账户中可自动获得减碳券,以此实现供应链脱碳共享。
21碳中和课题组快评:供应链的碳排放属于企业范围3排放,供应链联动上下游企业合力开展脱碳可以促进供应链生态的可持续,从而应对全球气候变化,符合可持续发展、绿色发展的战略理念。
撰稿:李德尚玉、李明明 实习生陈芬 车儒昊 刘雨青
统筹策划:李博